蘇亞紅
我國(guó)是世界產(chǎn)鋼大國(guó),2019年粗鋼產(chǎn)量達(dá)9.96億噸,同比增長(zhǎng)8.3%,占世界總產(chǎn)量的53.3%;2018年粗鋼產(chǎn)量為9.28億噸,同比增加6.6%,占全球粗鋼比例為51.3%。
從我國(guó)鋼材近十幾年出口情況看,2002年~2015年,我國(guó)鋼材出口量整體處于上升狀態(tài)(除2008年受金融危機(jī)沖擊,2009年鋼材出口量陡然下降外),增長(zhǎng)最快的當(dāng)屬2004年和2006年,同比分別增長(zhǎng)了104%和109%,2006年我國(guó)成為鋼材凈出口國(guó)。2016年~2019年我國(guó)鋼材出口量呈下降趨勢(shì),其中2017年鋼材出口下降幅度最大,同比下降了30.5%,但仍為全球最大的鋼材出口國(guó)。
近4年來我國(guó)鋼材出口呈下降趨勢(shì)
今年受新冠肺炎疫情影響,我國(guó)鋼材出口持續(xù)下降。1月~9月份,我國(guó)鋼材出口量為4039萬(wàn)噸,同比下降了19.6%;出口金額為332.05億美元,同比下降了20.5%。近4年來,我國(guó)鋼材出口呈下降趨勢(shì),主要原因是從2016年開始,我國(guó)鋼鐵行業(yè)持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,2018年提前完成了“十三五”淘汰1.5億噸鋼鐵過剩產(chǎn)能上限目標(biāo)任務(wù),到2017年6月30日如期取締了1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能,2018年和2019年國(guó)內(nèi)下游消費(fèi)超過預(yù)期,加上限產(chǎn),使得市場(chǎng)緊俏,鋼價(jià)高位運(yùn)行。鋼材出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)不再,導(dǎo)致出口量下降,一般是鋼價(jià)與出口量呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,鋼價(jià)越低出口越多。例如2015年,我國(guó)鋼材出口創(chuàng)1.12億噸峰值,與當(dāng)年國(guó)內(nèi)鋼價(jià)處于歷史最低水平直接相關(guān)。另外,我國(guó)鋼材出口貿(mào)易摩擦不斷增多,反傾銷、反補(bǔ)貼案件大幅增長(zhǎng),2016年世界各國(guó)對(duì)中國(guó)新發(fā)起的貿(mào)易案總計(jì)43起,不斷加劇的貿(mào)易摩擦也影響了我國(guó)鋼材出口。而且從我國(guó)出口政策的演變來看,我國(guó)對(duì)低附加值鋼材的出口限制意圖明顯,特別是對(duì)含硼合金鋼取消出口退稅,一定程度上減少了低合金鋼材出口量。
從鋼材出口價(jià)格來看,近4年噸鋼價(jià)格在逐漸提升,這是我國(guó)鋼鋼工業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,鋼材產(chǎn)品加快向中高端邁進(jìn)的一個(gè)體現(xiàn)。
2019年,我國(guó)鋼材出口金額為3537.6億美元,同比降低11.3%;平均出口價(jià)格為5768元/噸,同比上漲0.4%。2018年,我國(guó)鋼材出口金額為3985億元,同比增長(zhǎng)7.7%;平均出口價(jià)格為5747元/噸,同比上漲17.2%。2017年,我國(guó)鋼材出口金額為3700億元,同比增長(zhǎng)3.1%;鋼材平均出口價(jià)格為4905元/噸,同比上漲48.4%。2016年,我國(guó)鋼材出口金額為3589億元,同比下降7.9%;鋼材平均出口價(jià)格為3310元/噸,同比下降4.5%。
鼓勵(lì)高附加值鋼材出口
我國(guó)自1994年稅制改革以來,我國(guó)鋼材出口政策經(jīng)歷了10多次調(diào)整。
國(guó)家對(duì)鋼材出口政策的調(diào)整是為了促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展,整體趨勢(shì)是調(diào)低低附加值鋼材產(chǎn)品的出口退稅優(yōu)惠,如鋼坯和普碳長(zhǎng)材等,甚至上調(diào)其出口稅率,鼓勵(lì)高附加值的鋼材出口,如不銹鋼和合金鋼等。
截至2014年,我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的稅號(hào)共有317個(gè),195個(gè)享受出口退稅政策,其出口退稅率分為5%、9%以及13%三個(gè)等級(jí)。2018年我國(guó)對(duì)鋼材出口稅率進(jìn)行了調(diào)整,取消了棒材、螺紋鋼和線材的出口暫定關(guān)稅。
對(duì)原來出口退稅率為5%和9%的鋼鐵產(chǎn)品,從2018年11月1日起,其出口退稅率分別提高至6%和10%。從2018年12月22日起取消了200系不銹鋼、鋼錠、鋼坯5%或10%的出口暫定關(guān)稅,取消硅鉻鐵、鈦鐵及硅鈦鐵、釩鐵及鈮鐵等部分鐵合金10%的出口暫定關(guān)稅。2019年為了鼓勵(lì)出口,對(duì)不銹鋼、熱軋卷(原來為10%)涂鍍高附加值產(chǎn)品的出口退稅率上調(diào)至13%(冷軋、鍍鋅彩涂出口退稅仍維持在原來的13%)。
板材和棒線材成為我國(guó)最大出口品種
我國(guó)出口的鋼材中板材和棒線材為最大的品種。
2019年,我國(guó)板材出口量為3850萬(wàn)噸,占總出口量的59.89%;2018年,板材出口量為4023萬(wàn)噸,占比達(dá)58%。2012年~2015年我國(guó)鋼鐵板材出口量呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì),2015年之后,我國(guó)板材出口量開始下降。
棒線材為我國(guó)出口鋼材中占比第二的品種,2019年棒線材出口量達(dá)959.3萬(wàn)噸,同比下降了24.8%,占總出口量的14.9%;2018年棒線材出口1275萬(wàn)噸,占比為18.4%。2012年~2015年,我國(guó)棒線材出口量呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì),2015年之后棒線材出口量開始下降,出口金額也呈下降趨勢(shì),截止到2019年,我國(guó)棒線材出口金額為62.28億美元,同比下降了27.3%。
《中國(guó)冶金報(bào)》(2020年11月03日 06版六版)