一、工作目標

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面踐行習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央提出的打好污染防治攻堅戰(zhàn)，方向不變、力度不減的總要求，以空氣環(huán)境質量只能更好為攻堅目標，堅持精準治污、科學治污、依法治污，繼續(xù)深化產業(yè)、能源、交通和用地四大結構調整，突出工業(yè)治理、散煤治理、車輛治理、揚塵治理和重污染天氣應對等重點工作，兼顧做好秋冬季疫情防控下，實施工業(yè)企業(yè)績效分類分級管控，夯實應急減排措施，協(xié)同做好“夏病冬治”，最大程度減排細顆粒物與臭氧，最大限度減少重污染天氣。為“十四五”開好局、起好步，為建設“三新曲沃”助力縣域經濟社會高質量綠色轉型發(fā)展提供堅強生態(tài)環(huán)境保障。全面完成省、市下達的2020年空氣質量改善目標，協(xié)同控制溫室氣體排放；2020年10月1日至2020年12月31日，細顆粒物（PM2.5）平均濃度60μg/m3，同比下降4μg/m3，重度及以上污染天數控制在3天，同比減少1天；2021年1月1日至2021年3月31日，細顆粒物（PM2.5）平均濃度75μg/m3，同比下降1μg/m3，重度及以上污染天數控制在9天以內（包含9天），同比持平或減少1天。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┚劢巩a業(yè)結構調整，實施工業(yè)治理

　　1.全力推進產能壓減和布局調整。①按照《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》要求，按期完成淘汰范圍內洗煤企業(yè)取締任務；②按照《臨汾市焦化行業(yè)壓減過剩產能暨焦化行業(yè)統(tǒng)籌布局高質量發(fā)展實施方案》要求，2020年10月底前，完成18萬噸焦化產能壓減目標任務。（①縣能源局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局等配合；②縣工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局配合。）

　　2.深化工業(yè)治理。持續(xù)推進全縣鋼鐵、焦化、建材等重點行業(yè)污染治理升級改造。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放要做到全收集、全處理、全達標。加快推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，按照生態(tài)環(huán)境部鋼鐵行業(yè)超低排放工程評估監(jiān)測指導文件要求，所有鋼鐵企業(yè)（含連鑄和鐵合金）的有組織、無組織排放及清潔運輸環(huán)節(jié)全面達到超低排放要求。對未按要求完成評估監(jiān)測的，實施停產整治。（市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局牽頭，縣工信局配合。）

　　3.實現“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善“散亂污”企業(yè)監(jiān)管長效機制，對新發(fā)現的“散亂污”企業(yè)建檔立冊，及時納入管理臺賬。進一步夯實網格化管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任，定期開展排查整治工作，發(fā)現一起、整治一起。防止已關停取締的“散亂污”企業(yè)借機死灰復燃、異地轉移，堅決遏制反彈現象。（縣中小企業(yè)服務中心牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣能源局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣應急管理局、縣行政審批局、國網曲沃縣供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合落實）

　　4.深入開展工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物綜合整治。①落實《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，實施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，推進工業(yè)爐窯全面達標排放。加快淘汰落后產能和不達標工業(yè)爐窯，實施燃料清潔低碳化替代。②落實《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》，持續(xù)推進VOCs治理攻堅各項任務措施，2021年3月底前全面完成重點治理工程建設，做到“夏病冬治”。培育樹立一批VOCs源頭治理的標桿企業(yè)，加大宣傳力度，形成帶動效應；組織完成石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，焦化、化工行業(yè)火炬排放情況排查，原油、成品油、有機化學品等揮發(fā)性有機液體儲罐排查，建立管理清單。2021年3月底前，對排查出的旁路進行分析論證，督促企業(yè)取消非必要的旁路，因安全生產等原因必須保留的，通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設施、流量計等方式加強監(jiān)管；督促焦化、化工企業(yè)安裝火炬系統(tǒng)溫度監(jiān)控、視頻監(jiān)控及熱值檢測儀、廢氣流量計、助燃氣體流量計等。（①市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣工信局分別按職責牽頭；②市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣交通局分別按職責牽頭，縣工信局配合）

　?。ǘ┚劢鼓茉唇Y構調整，實施散煤治理

　　5.落實煤炭消費總量控制要求。2020年，全縣煤炭消費較2015年實現負增長，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。完成省下達的煤炭消費總量削減任務。（縣能源局牽頭，縣工信局、縣發(fā)改局配合）

　　6.大力推進清潔取暖改造。堅持“以氣定改、以供定需，先立后破”的原則，集中資源大力推進散煤治理，2020年10月底前，平川區(qū)域清潔取暖實現全覆蓋。已完成清潔取暖改造的區(qū)域，保障熱源、氣源、電源供應，同步做好散煤及燃煤設施“雙清零”。(縣能源局牽頭，縣發(fā)改局、縣住建局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣應急管理局、國網曲沃縣供電公司等部門配合）

　　7.嚴格散煤管控。①采暖季前，完成清潔取暖未覆蓋的區(qū)域清潔取暖供應保障工作。②完成“禁煤區(qū)”劃定。(①縣能源局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合；②市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局牽頭，縣能源局配合。）

　　8.深入開展鍋爐整治。依法依規(guī)加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）淘汰整治力度。全縣基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。保留燃氣鍋爐全面完成低氮改造，穩(wěn)定達到《山西省鍋爐大氣污染物排放標準》。持續(xù)推進燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐清潔能源替代，在清潔能源保障的前提下，發(fā)現一臺，拆除一臺。（市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局牽頭，縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局等部門配合。）

　　（三）聚焦運輸結構調整，實施機動車治理

　　9.優(yōu)化調整貨物運輸結構。按照《臨汾市推進貨物運輸“公轉鐵”工作方案》要求，繼續(xù)提升鐵路貨運比例。（縣交通局牽頭，縣工信局配合。）

　　10.加快推進柴油貨車治理。①加快淘汰老舊柴油貨車。落實交通運輸部等4部門聯合印發(fā)的《關于加快推進京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作的通知》，制定柴油貨車淘汰工作方案，落實財政補貼資金安排，采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等綜合措施，積極穩(wěn)妥推進，完成國三及以下營運類柴油貨車淘汰目標任務。②加強在用機動車管理，嚴格大氣污染防治綠色運輸示范區(qū)管控。強化多部門聯合執(zhí)法，開展柴油貨車執(zhí)法檢查，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯合監(jiān)管模式。③加強非道路移動機械管理，嚴格非道路移動機械低排放區(qū)管控。以施工工地、物流園區(qū)、高排放控制區(qū)、鐵路貨場、工礦企業(yè)等為重點，開展非道路移動機械檢測，做到重點場所全覆蓋。④持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業(yè)。⑤開展油品質量檢查。規(guī)范成品油市場秩序，全面加強油品質量監(jiān)督檢查，對全縣加油站（點）汽柴油進行抽檢，實現年度全覆蓋，加強高速公路、國道、省道沿線加油站車用尿素抽檢。嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃油行為。（①縣交通局牽頭，縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣交警大隊、縣工信局配合；②市交通局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣交警大隊配合；③市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局牽頭，縣住建局、縣交通局配合；④縣工信局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局配合；⑤縣市場監(jiān)管局牽頭，縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局配合。）

　　（四）聚焦用地結構調整，實施揚塵治理

　　11.推進礦山綜合整治。①以開山采石、粘土磚廠專項整治為抓手，以違法違規(guī)開采和責任主體滅失的礦山為重點，全面開展各類露天礦山專項整治，對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產整治，不達標一律不得恢復生產。②完成矸石堆場摸底排查并建立臺賬，加強矸石堆場治理，按照“三防”整治標準，完成整治任務。（①縣自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣應急管理局配合；②縣自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣能源局、縣應急管理局配合。）

　　12.強化揚塵管控。①加強施工揚塵控制，嚴格執(zhí)行施工過程“六個百分之百”。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。從2020年10月1日起，縣城建成區(qū)施工車輛運輸時間調整至20:00—4:00。②強化道路揚塵管控，擴大機械化清掃范圍，對城市空氣質量影響較大的城市周邊道路、支路等，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次，大幅降低道路積塵負荷。③加強物料堆場揚塵監(jiān)管?？h城建成區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時清運。嚴格落實工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，保持防塵設施正常使用，嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。降塵量不得高于9噸/月·平方公里。（①縣住建局牽頭，縣環(huán)衛(wèi)中心、縣交警大隊配合；②縣交通運輸局、縣公路段、縣環(huán)衛(wèi)中心分別按職責牽頭；③縣住建局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局分別按職責牽頭，樂昌鎮(zhèn)配合。)

　　13.強化秸稈禁燒管控。①堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。②強化秸稈禁燒監(jiān)管力度，建立全覆蓋網格化監(jiān)管體系，加強“定點、定時、定人、定責”管控，綜合運用無人機和衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，加強對各地露天焚燒監(jiān)管。開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查，重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和播種前4個時段，加強田間地頭巡邏檢查。（①縣農業(yè)農村局牽頭；②市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣農業(yè)農村局、縣交通局、縣環(huán)衛(wèi)中心、公路段、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別按職責落實。）

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　　14.夯實減排基礎。按照《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》和《臨汾市重污染天氣應急預案》等要求，基本完成曲沃縣工業(yè)企業(yè)錯峰方案制定、重污染天氣應急預案修訂、重點行業(yè)應急減排清單編制工作，奠定重污染天氣有效應對的制度和措施基礎。（市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局牽頭，縣大氣辦成員單位配合。）

　　15.積極開展應對。加強秋冬季顆粒物組分和VOCs監(jiān)測數據，客觀評價重污染天氣應對效果，加強氣象分析研判，及時運用，為科學研判大氣污染成因分析、科學預判、精準發(fā)力，及時發(fā)布響應預警，采取應急減排措施。加強現場檢查，強化用電量管控和視頻管控等科技監(jiān)管系統(tǒng)運用，多措并舉保障措施落實，最大限度削減污染峰值，確保重污染天氣應對有力有效。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市大氣辦成員單位按職責落實。）

　?。┚劢构芾砟芰μ嵘晟票O(jiān)測監(jiān)控體系

　　16.加強科技監(jiān)管體系建設。將焦化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝VOCs排放重點源納入重點排污單位名錄，具備條件的，全部安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施并與生態(tài)環(huán)境部門聯網；完善曲沃縣移動源管控項目建設，優(yōu)化過境“大氣污染防治綠色示范區(qū)”柴油車機散裝物料運輸車技防管控，系統(tǒng)構建完善交通污染監(jiān)控網絡，提升機動車和非道路移動機械科技管控能力水平。（市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、縣交通局分別按職責牽頭，縣交警大隊配合。）

　　三、有關要求

　　（一）提高站位、強化組織領導。秋冬防攻堅工作作為決戰(zhàn)決勝藍天保衛(wèi)收官之戰(zhàn)的重要環(huán)節(jié)、重要抓手，是必須要完成的一項政治任務、民生任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進一步提高政治站位，認清攻堅形勢，按照集中目標、集中區(qū)域、集中人員、集中時間、集中力量的“五集中”工作法，全力以赴、全程緊盯、全面攻堅?？h大氣辦要全面梳理《三年大氣行動計劃》《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》等各項任務措施，逐條逐項分析落實，完善臺賬，明確時間表和責任人，對完成情況及時查漏補缺，強化每周調度，堅決確保各項重點任務按期“清零銷號”。

　　（二）注重實效，強化執(zhí)法監(jiān)管。組織開展精準環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，壓緊壓實精細化管控，注重執(zhí)法實效性。對發(fā)現問題，既要督促企業(yè)切實履行主治責任，嚴格整改要求，確保整改到位，又要督促企業(yè)做好精細化管控，加強指導幫扶，做到穩(wěn)定達標、推動復工復產，建立健全監(jiān)督執(zhí)法正負面清單；要組織開展點穴式、突擊式等多種方式的聯合聯動執(zhí)法行動，加強信息共享，形成執(zhí)法合力，強化對重點區(qū)域、重點時段、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點問題的督查和監(jiān)管。要堅持鐵腕治污、依法治污，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，用足用好按日計罰、查封扣押、移送公安等強“硬”手段，嚴查重處違法違規(guī)行為。要充分利用熱點網格、在線監(jiān)控、用電管控、無人機巡查、第三方“環(huán)保管家”建議成果等“人防+技防”方式，加大污染溯源和科技監(jiān)管，積極有力有效應對重污染天氣。同時，要堅持以人為本，全力做好清潔取暖、清潔運輸車輛改造置換、鍋爐治理改造等資金支持工作，突出做好本轄區(qū)內低收入人群、特困群體的差異化補貼政策落實工作，堅決確保全縣人民生活過得好、溫暖有保障。

　?。ㄈ膰蓝睫k，強化考核問責。縣政府將實施重點工作任務和環(huán)境質量雙考核制度，實施“一票否決”和獎懲兌現。縣秋冬防強化督查攻堅巡查小分隊和巡查督察中心要認真開展督查、督辦，對攻堅行動中工作單位不履職、應急減排措施不落實，推諉扯皮的，要嚴肅追責問責；對重污染天氣響應期間依然行動遲緩、應對不力的個人，要從嚴問責，全縣通報，切實以嚴要求抓攻堅，以實作風抓落實。對清潔取暖、散煤整治等影響民生改善、環(huán)境質量提升，推進工作不力，造成不良后果的，將按照《臨汾市冬季清潔取暖和民用散煤管控責任追究實施意見（試行）》，依規(guī)依紀依法進行責任追究。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要立足職責，狠抓攻堅，堅決將突出環(huán)境問題“清零”進行到底，要及時回應群眾熱點和關切，堅持問題解決在一線，積極引導和贏得公眾理解支持、自覺參與，形成全社會共防、共治、共享的良好攻堅氛圍。