一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議及全國、全省和全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主線，抓好揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理、溫室氣體和大氣污染物協(xié)同減排，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，切實(shí)削減污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，持續(xù)深化大氣污染防治，促進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　二、工作目標(biāo)

　　2021年，西寧市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例完成省定年度考核指標(biāo)，PM2.5年均濃度控制在35μg/m3以內(nèi)；PM10和CO濃度持續(xù)下降；VOCs和NOx下降比例完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）揚(yáng)塵污染防控方面

　　1、強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵精細(xì)化管控。嚴(yán)格落實(shí)《西寧市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑工程文明施工管理實(shí)施方案》（寧政辦〔2018〕150號）要求，建立職責(zé)明晰的揚(yáng)塵管理責(zé)任體系，強(qiáng)化揚(yáng)塵執(zhí)法，推進(jìn)環(huán)保信用評價(jià)機(jī)制。對落實(shí)揚(yáng)塵管理措施不力的施工企業(yè)，記入企業(yè)不良信用記錄；對揚(yáng)塵治理問題嚴(yán)重且拒不整改的施工企業(yè)納入建筑市場黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　　2、嚴(yán)格施工揚(yáng)塵管控。在春季開復(fù)工期間對全市建筑工地、拆遷工地等施工工地進(jìn)行全面排查檢查，確保開復(fù)工工地“十個(gè)百分之百”揚(yáng)塵防控措施落實(shí)到位，未開工工地覆蓋灑水等抑塵措施執(zhí)行到位。氣象部門預(yù)報(bào)五級及以上大風(fēng)天氣時(shí)，嚴(yán)禁土方開挖、回填等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)，當(dāng)發(fā)布重污染天氣預(yù)警時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，全市所有施工工地必須停止土方作業(yè)。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房保障房產(chǎn)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　　3、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管。不斷完善建筑工地管控措施，結(jié)合西寧市季節(jié)和氣候特點(diǎn)，制定分階段揚(yáng)塵防控強(qiáng)化措施，切實(shí)減少施工工地?fù)P塵污染。同時(shí)，充分運(yùn)用智慧化工地監(jiān)測監(jiān)管、網(wǎng)格化管理等“技防+人防”措施，實(shí)現(xiàn)施工揚(yáng)塵防治實(shí)時(shí)監(jiān)管，及時(shí)解決和反饋施工工地?fù)P塵超標(biāo)問題。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　　4、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理。依據(jù)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)路段全覆蓋，大力推行低塵機(jī)械化濕掃作業(yè)，實(shí)行精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的作業(yè)模式。2021年底前，城區(qū)主干道機(jī)掃率達(dá)到90%以上，縣城主要街道機(jī)掃率達(dá)到60%以上。凡遇重污染天氣、高溫天氣、大風(fēng)揚(yáng)塵天氣，增加機(jī)掃和灑水頻次。冬季氣溫低于5℃時(shí)停止?jié)穹ㄗ鳂I(yè)，以吸塵為主。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化人行道、背街小巷、工地周邊、渣土車運(yùn)輸途經(jīng)路線等地段清掃力度，避免道路二次揚(yáng)塵污染。（牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　　5、加強(qiáng)渣土車輛揚(yáng)塵管控。持續(xù)開展渣土運(yùn)輸整治，嚴(yán)格密閉運(yùn)輸措施，優(yōu)化渣土運(yùn)輸路線，切實(shí)強(qiáng)化渣土運(yùn)輸“源頭、沿途、終端”全鏈條監(jiān)管。嚴(yán)查渣土車輛違規(guī)拉運(yùn)行為，嚴(yán)肅追究渣土運(yùn)輸企業(yè)、施工工地的責(zé)任。同時(shí)健全完善渣土運(yùn)輸車輛管理臺賬，實(shí)現(xiàn)車輛智能信息化管理，對渣土運(yùn)輸企業(yè)和車輛實(shí)施信用考核，嚴(yán)厲整治渣土運(yùn)輸車輛未按規(guī)定時(shí)間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等違法行為。（牽頭單位：市城市管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）。

　　6、加大對城市裸土的治理力度。對城市公共區(qū)域、閑置未利用土地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸土進(jìn)行排查，建立裸土地塊臺賬，采取苫蓋、噴灑抑塵劑、硬化、綠化、冬季綠化用地灑水上凍及其他有效抑塵措施，減少裸土造成的揚(yáng)塵污染。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　　7、開展露天臨時(shí)堆土場整治。加強(qiáng)對施工期較短的建筑工地設(shè)置的臨時(shí)堆土場監(jiān)管工作，堆場應(yīng)建立高于堆放高度的圍擋，硬化內(nèi)部道路，設(shè)立堆場責(zé)任標(biāo)識牌，堆場出入口設(shè)立清洗設(shè)備，場地內(nèi)定期灑水、噴淋降塵，除作業(yè)面外，所有物料必須使用高密度苫蓋網(wǎng)進(jìn)行苫蓋。（牽頭單位：市城市管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　　8、實(shí)施降塵量考核。市生態(tài)環(huán)境局做好降塵量監(jiān)測及通報(bào)工作，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果在月考核中對超標(biāo)地區(qū)扣減相應(yīng)分值。各縣區(qū)、園區(qū)根據(jù)通報(bào)結(jié)果，嚴(yán)格降塵管控，五區(qū)、海湖新區(qū)、東川、南川、青海高新區(qū)城市建成區(qū)月平均降塵量不得高于10噸/月平方公里，甘河工業(yè)園區(qū)、二縣城鎮(zhèn)建成區(qū)月平均降塵量不得高于11噸/月平方公里，超標(biāo)地區(qū)要迅即采取整治管控措施。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　?。ǘ┮苿?dòng)源污染防治方面

　　9、嚴(yán)格新車準(zhǔn)入管理。新注冊車輛同步執(zhí)行國家階段性機(jī)動(dòng)車污染排放標(biāo)準(zhǔn)，對未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車不予辦理注冊登記，2021年7月1日起，全市范圍銷售和注冊登記的重型柴油車執(zhí)行《重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》6a標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局）

　　10、強(qiáng)化在用柴油貨車排放監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《西寧市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治管理辦法》，以整治冒黑煙等超標(biāo)排放柴油貨車為重點(diǎn)，持續(xù)開展遙感監(jiān)測、路檢路查、入戶監(jiān)督抽測、冒黑煙抓拍等柴油貨車監(jiān)督抽測執(zhí)法。市公安、生態(tài)環(huán)境、交通部門要建立日常協(xié)作工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“環(huán)保檢測、公安處罰、交通督促維修”的閉環(huán)監(jiān)管模式，嚴(yán)厲打擊排放不合格車輛上路行駛行為。指導(dǎo)督促重點(diǎn)用車單位全面建立綠色運(yùn)輸責(zé)任制和承諾制，使用國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油貨車、重型燃?xì)廛嚮蛐履茉窜?。積極推進(jìn)智能門禁系統(tǒng)建設(shè)，具備自動(dòng)識別車牌、記錄并保存車牌信息功能，實(shí)施電子臺賬管理，限制國三及以下車輛運(yùn)輸。（牽頭單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，園區(qū)管委會）

　　11、大力淘汰老舊車輛。加強(qiáng)柴油貨車檢測管理，積極采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，開展淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車工作，并加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局）

　　12、加大清潔能源車輛推廣力度。新增及更換的城市公交車、出租車要全部使用清潔能源車輛，并逐步開展城市建成區(qū)市政環(huán)衛(wèi)、郵政快遞等柴油車輛清潔化改造。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城市管理局、市商務(wù)局、市郵政管理局）

　　13、推進(jìn)實(shí)施排放檢驗(yàn)與維修I/M制度。推進(jìn)實(shí)施排放檢驗(yàn)與維修I/M制度。完善超標(biāo)車輛查處、維修、復(fù)檢制度，加強(qiáng)超標(biāo)車輛的查處力度。依據(jù)國家在用車檢驗(yàn)規(guī)范和方法標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法犯罪行為。交通運(yùn)輸部門按照國家和省有關(guān)規(guī)范要求加快推進(jìn)轄區(qū)機(jī)動(dòng)車維修機(jī)構(gòu)（M站）建設(shè),實(shí)現(xiàn)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度聯(lián)動(dòng)和信息閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局）

　　14、強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管。以建筑和道路施工領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記制度，施工單位應(yīng)在進(jìn)入施工現(xiàn)場前，向所在地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門報(bào)備計(jì)劃使用的非道路移動(dòng)機(jī)械相關(guān)信息（設(shè)備名稱、編碼、排放標(biāo)準(zhǔn)等），禁止使用未編碼登記的非道路移動(dòng)機(jī)械，禁止銷售國三以下標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。嚴(yán)格落實(shí)市政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告，加大非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)禁限行執(zhí)法力度，主城區(qū)原則上禁止使用國三以下標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，園區(qū)管委會）

　　15、加強(qiáng)油品監(jiān)管，保障車用燃油質(zhì)量。嚴(yán)格成品油市場監(jiān)管，禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。組織開展消除黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處無證無照及超范圍經(jīng)營行為，基本消除違法生產(chǎn)銷售和使用假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象。開展銷售環(huán)節(jié)車用柴油和尿素質(zhì)量監(jiān)督抽檢，并依法查處銷售超標(biāo)油品、尿素違法行為，確保油品和車用尿素質(zhì)量。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，園區(qū)管委會）

　　16、落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域車輛管控。市公安局要嚴(yán)格落實(shí)《西寧市機(jī)動(dòng)車及非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治管理辦法》及《西寧市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化西寧市城區(qū)道路和車輛限行管理的通告》,安排執(zhí)法人員開展常態(tài)化巡邏檢查工作，加大禁限行路段管控力度，對駛?cè)虢扌袇^(qū)域的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘婪ú樘?。同時(shí)，針對車流量較大的重點(diǎn)路段和高峰時(shí)段車輛排隊(duì)較長的點(diǎn)位，優(yōu)化信號配時(shí)，科學(xué)合理疏導(dǎo)交通，最大限度減少因怠速停放、低速行駛而造成的機(jī)動(dòng)車尾氣污染。市交通運(yùn)輸局根據(jù)市政府關(guān)于純電動(dòng)公交車輛更新計(jì)劃制定重點(diǎn)管控區(qū)域周邊道路電動(dòng)公交車輛調(diào)配計(jì)劃，并加快祁連路、小橋大街、金橋路、開元路、海晏路、五四西路、海湖橋等重點(diǎn)路段公交車輛替換工作。（牽頭單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

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　　17、加強(qiáng)在用燃煤鍋爐監(jiān)管。建成區(qū)范圍內(nèi)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，在用燃煤鍋爐實(shí)行“一爐一策”監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。開展生物質(zhì)鍋爐燃料及排放管控，禁止使用劣質(zhì)燃料或摻燒垃圾、工業(yè)固廢等。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　　18、積極開展燃?xì)忮仩t低氮改造。西寧市新建燃?xì)忮仩t需采用低氮燃燒技術(shù)，新建燃?xì)忮仩t氮氧化物排放濃度低于30mg/m3；各縣區(qū)要對轄區(qū)范圍內(nèi)在用燃?xì)忮仩t全面進(jìn)行排查監(jiān)測，建立排查清單，分階段制定低氮改造計(jì)劃。城北區(qū)、城東區(qū)、城西區(qū)、城中區(qū)、東川工業(yè)園區(qū)要加快推進(jìn)重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)燃?xì)忮仩t低氮改造，進(jìn)一步減少氮氧化物排放。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　　19、持續(xù)開展燃煤設(shè)施清潔化改造。嚴(yán)格按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則，根據(jù)全市高污染燃料禁燃區(qū)管理范圍及相關(guān)要求，加大巡查檢查力度，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料，依法拆除禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料燃用設(shè)施，穩(wěn)妥推進(jìn)燃煤設(shè)施清潔化改造。根據(jù)《關(guān)于開展西寧市主城區(qū)燃煤散燒整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（寧氣治辦〔2021〕5號）文件要求，城東區(qū)、城中區(qū)、城西區(qū)、城北區(qū)和東川工業(yè)園區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)城中村(社區(qū))、早(夜)市、集貿(mào)市場、汽配城、大型車輛集中停放地、沿街商鋪、小吃店、小區(qū)門衛(wèi)等使用散煤的區(qū)域集中開展排查整治，2021年4月底前分類制定整治方案，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)治理項(xiàng)目，2021年8月底前全面完成整治，所有涉及燃煤散燒及高污燃料使用的城中村、經(jīng)營性商戶、企業(yè)等，原則上一律使用天然氣、煤氣、電等清潔能源進(jìn)行替代，燃煤爐全部限期拆除。其他區(qū)域進(jìn)一步壓減城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村、棚戶區(qū)的煤炭散燒規(guī)模。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　　20、強(qiáng)化煤質(zhì)質(zhì)量管理。加強(qiáng)散煤加工、儲運(yùn)、銷售、使用環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，嚴(yán)格散煤經(jīng)營市場散煤質(zhì)量管理，提高采暖季煤質(zhì)抽檢頻次，加強(qiáng)沿街商鋪和農(nóng)村設(shè)施使用煤質(zhì)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊違法銷售和使用劣質(zhì)散煤行為。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　?。ㄋ模┕I(yè)企業(yè)污染防治方面

　　21、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管力度。開展以焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣為燃料的鍋爐、發(fā)電機(jī)組和工業(yè)爐窯專項(xiàng)檢查，將廢氣排放在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)厲打擊違法排污，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，對未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行分類整治。積極落實(shí)污染物排放限值管控要求，鋼鐵、水泥、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐新建項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；結(jié)合我市空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)要求和項(xiàng)目升級改造進(jìn)程，甘河、東川、北川、大華等工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、水泥、有色、化工等行業(yè)企業(yè)逐步執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。在確保工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核手段挖掘深度治理空間，全面提升污染治理水平，進(jìn)一步降低污染物排放總量。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　　22、持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)無組織廢氣污染整治。健全完善“一廠一策一檔”制度，督促鋼鐵、鐵合金、有色、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)完成無組織排放整治。采取多部門聯(lián)合執(zhí)法方式，通過檢查土地性質(zhì)、安全生產(chǎn)、污染治理等，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，避免出現(xiàn)反彈。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　　23、持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》，完成西寧市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物詳查工作。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分行業(yè)制定整治方案，各縣區(qū)、園區(qū)以廢氣達(dá)標(biāo)和總量控制雙約束，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理。禁止建設(shè)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等項(xiàng)目，全面推廣低毒、低揮發(fā)性環(huán)保原料的使用，加強(qiáng)廢氣的收集和末端治理。充分運(yùn)用走航監(jiān)測等手段，加大執(zhí)法力度，提高監(jiān)管效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改到位。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　　24、開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。組織開展汽車維修行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，從嚴(yán)查處無照、不具備鈑噴條件從事鈑噴作業(yè)、未經(jīng)審批驗(yàn)收從事鈑噴作業(yè)的機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營行為，于2021年5月底前完成。對加油站、儲油庫油氣回收裝置運(yùn)行情況開展監(jiān)督性檢測和常態(tài)化管理。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　　25、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯專項(xiàng)整治。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，有序推進(jìn)19家工業(yè)爐窯綜合治理工作,實(shí)現(xiàn)工業(yè)爐窯廢氣達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

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　　26、加強(qiáng)秸稈綜合利用，嚴(yán)禁露天焚燒。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，全面推進(jìn)秸稈綜合利用。進(jìn)一步提高垃圾收集率，生活垃圾集中收集點(diǎn)須密閉收集，及時(shí)清運(yùn)，嚴(yán)禁露天焚燒垃圾、建筑廢棄物、農(nóng)作物秸稈、荒草等。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市城市管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　　27、加強(qiáng)餐飲油煙整治。加大餐飲油煙治理力度，城市建成區(qū)范圍內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，督促未安裝相應(yīng)設(shè)施的餐飲業(yè)及時(shí)安裝到位，已安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲業(yè)做好定期保養(yǎng)維護(hù)，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮實(shí)效。各縣區(qū)要開展轄區(qū)范圍內(nèi)的餐飲油煙排放情況專項(xiàng)排查及整治行動(dòng)，建立排查臺賬，并對存在油煙污染擾民的餐飲企業(yè)進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營性餐飲油煙直排等違法排污行為，取締地排煙道，要求于2021年8月底前完成整治。城東區(qū)、城西區(qū)、城中區(qū)、城北區(qū)要試點(diǎn)開展轄區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)測監(jiān)管工作。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　?。┒喾N污染物協(xié)同管控方面

　　28、加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制。充分利用已完成的西寧市大氣污染物排放清單，顆粒物、氮氧化物和臭氧來源解析，西寧市顆粒物本底值和大氣環(huán)境容量研究，重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放詳查及“一廠一策”綜合治理方案等研究成果，加強(qiáng)PM2.5和臭氧的協(xié)同管控。開展重點(diǎn)管控區(qū)域不同時(shí)段及空間污染排放特征，分類精準(zhǔn)施測，有效削峰減頻，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　　29、實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。強(qiáng)化大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排，根據(jù)省級碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，啟動(dòng)我市2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案編制工作，開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作。結(jié)合我市實(shí)際制定控制溫室氣體排放方案和主要污染物總量控制計(jì)劃，減少溫室氣體和污染物排放，積極推進(jìn)西寧市火電行業(yè)參與共用碳排放交易活動(dòng)，充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策作用，激勵(lì)企業(yè)自發(fā)開展節(jié)能減排。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　?。ㄆ撸┥罨瘏f(xié)同共治

　　30、做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)及聯(lián)動(dòng)。各縣區(qū)、園區(qū)嚴(yán)格落實(shí)《西寧市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，細(xì)化制定應(yīng)急減排措施，并將減排措施要求在排污許可證中載明，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理，并向社會公布。加強(qiáng)空氣質(zhì)量六項(xiàng)污染物協(xié)同治理，力爭臨界天氣轉(zhuǎn)為優(yōu)良，各縣區(qū)、園區(qū)要按照發(fā)布的重污染天氣預(yù)警信息，有針對性采取防控措施。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　　31、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。深化與海東市的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，協(xié)同解決區(qū)域性大氣污染突出問題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量信息共享、污染共治。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　?。ò耍┛萍蓟A(chǔ)支撐方面

　　32、持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局要進(jìn)一步發(fā)揮好大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管平臺調(diào)度指揮功能，各區(qū)政府和東川工業(yè)園區(qū)要充分利用網(wǎng)格化監(jiān)測監(jiān)管平臺和手機(jī)APP，對下達(dá)的任務(wù)及時(shí)查處、及時(shí)反饋，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)效。同時(shí)，其他區(qū)域要運(yùn)用好已有的市、區(qū)（縣）、社區(qū)、網(wǎng)格員四級網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，做到獲取網(wǎng)格質(zhì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)精準(zhǔn)、分析研判情況及時(shí)準(zhǔn)確、處理問題快速有力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　　33、持續(xù)開展“一市一策”精細(xì)化管控。引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)駐場服務(wù)，建立污染源督查監(jiān)管及實(shí)時(shí)調(diào)度機(jī)制，以多種科技手段為支撐，開展各項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)研判分析，摸清污染底數(shù)和規(guī)律，把“看得見、說不清”的污染來源問題逐步理清，建立科技治氣、精準(zhǔn)治氣的服務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治的精細(xì)化管理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　34、加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理。各地區(qū)要結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，以解決本轄區(qū)突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持用資金引項(xiàng)目、以項(xiàng)目促治污的原則，認(rèn)真梳理治污項(xiàng)目，按規(guī)定做好中央和省級項(xiàng)目入庫前期工作，確保申請項(xiàng)目成熟可行。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會）

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、園區(qū)和部門要高度重視大氣污染治理工作，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，把大氣污染防治工作放在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)體系，牢固樹立“抓環(huán)保就是抓高質(zhì)量發(fā)展”理念，壓實(shí)各方責(zé)任，明確任務(wù)分工，對標(biāo)省定目標(biāo)任務(wù)和本方案工作要求，采取有力措施，確保完成年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

　?。ǘ﹪?yán)格責(zé)任落實(shí)。依照職責(zé)分工，對本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化，制定符合實(shí)際、詳細(xì)具體的推進(jìn)方案，進(jìn)一步嚴(yán)格措施、狠抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、措施落實(shí)到位。各縣區(qū)、園區(qū)要結(jié)合本地區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，厘清工作責(zé)任，完善任務(wù)清單，制定推進(jìn)計(jì)劃，細(xì)化工作措施，明確完成時(shí)限，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐條分解到有關(guān)部門、排污單位，壓實(shí)大氣污染防治工作職責(zé)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督查檢查。各縣區(qū)、園區(qū)在認(rèn)真落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治措施的同時(shí)，要強(qiáng)化巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題制定整改方案，實(shí)行“掛賬”銷號、動(dòng)態(tài)跟蹤管理。市大氣辦將2021度目標(biāo)任務(wù)完成情況作為考核重要內(nèi)容，對各縣區(qū)、各園區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行月通報(bào)、月考核和月排名。同時(shí)，根據(jù)《西寧市大氣污染綜合治理工作考核暫行辦法》，啟動(dòng)通報(bào)、約談、問責(zé)等程序。

　?。ㄋ模┳龊幂浾撔麄?。各地區(qū)、園區(qū)和部門要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，組織多種形式的宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)文明綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，鼓勵(lì)群眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為，動(dòng)員社會各方力量，群防群治，形成全社會共同參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，形成保衛(wèi)“西寧藍(lán)”的強(qiáng)大合力，鞏固提升藍(lán)天保衛(wèi)成果，深入實(shí)施大氣污染綜合治理，推動(dòng)西寧市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。