一、總體要求

　?。ㄒ唬┕ぷ魉悸?。以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持方向不變、力度不減，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以細顆粒物（PM 2.5 ）和臭氧（O3）協(xié)同控制為主，突出抓好揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同治理，服務“六穩(wěn)”“六?！贝缶?，著力抓好城市環(huán)境管理、城郊環(huán)境綜合整治、工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)技術服務到位、監(jiān)測預警到位、應對措施到位、督查監(jiān)管到位，緊盯我市大氣污染防治突出問題，進一步鞏固改善我市環(huán)境空氣質量。

　?。ǘ┲饕繕?。完成自治區(qū)下達的年度環(huán)境空氣質量約束性指標：全市優(yōu)良天數(shù)比率不低于 95.50%，PM 2.5 平均濃度不高于29 微克/立方米，各縣區(qū)的指標要求詳見附表；VOCs、NOx 減排年度目標待自治區(qū)明確后另行分解下達。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進固定源污染治理

　　1. 積極調整優(yōu)化產業(yè)結構。加大淘汰落后產能和壓減過剩產能力度。按照工業(yè)和信息化部等 16 部門《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出的指導意見》（工信部聯(lián)產業(yè)〔2017〕30號）要求，強化部門聯(lián)動，以能耗、環(huán)保、質量、安全、技術為綜合標準，依法依規(guī)推動我市落后產能有序退出。嚴格控制鋼鐵、水泥、玻璃等產能過剩行業(yè)新增產能，實行新（改、擴）建項目產能等量或減量置換。制定年度化解過剩產能目標任務和工作方案，完成自治區(qū)下達的目標任務。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、行政審批局。責任單位：市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、應急局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局；各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會，各園區(qū)管委會）

　　推進企業(yè)集群規(guī)范發(fā)展和提質增效。重點針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業(yè)集群，進一步確定產業(yè)發(fā)展定位、規(guī)模及布局，制定綜合整治方案，從生產工藝、產品質量、安全生產、產能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理、大宗貨物運輸?shù)确矫嫣岢鼍唧w治理任務，提升產業(yè)發(fā)展質量和環(huán)境治理水平。有條件的工業(yè)園區(qū)或企業(yè)集群建設集中噴涂工程中心替代企業(yè)獨立噴涂工序，建設有機溶劑集中回收處置中心，配備高效治污設施；完成鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)循環(huán)化改造。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會，各園區(qū)管委會）

　　2. 持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，加強排污許可證后監(jiān)管，依法將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，推動企業(yè)限期達標治理。堅決防止已關停取締的“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移，堅決遏制反彈現(xiàn)象。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運用電網公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感、無人機等技術，扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市工業(yè)和信息化局、市綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、北海供電局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會）

　　3. 持續(xù)推進 s VOCs 治理攻堅。持續(xù)按照生態(tài)環(huán)境部《2020 年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》要求，建立健全 VOCs 污染防治管理體系，以城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)為管控重點，結合第二次全國污染源普查成果，進一步補充和完善本市 VOCs 排放源清單，重點加大石化、化工、整車制造、工業(yè)涂裝、包裝印刷、板材加工、家具制造、汽修、油品存儲等行業(yè)廢氣綜合治理力度，推動重點行業(yè)實行“一行一策”，加大清潔生產改造力度。

　?。?）實施源頭替代。按照工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局關于低 VOCs 含量涂料產品的技術要求，大力推廣使用低 VOCs 含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術成熟的板材、家具、汽修、印刷等行業(yè)，督促企業(yè)按標準要求建立原輔料臺賬，并使用符合標準的低 VOCs 含量產品，全面推進源頭替代。企業(yè)采用符合國家有關低VOCs 含量產品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率、排放績效等滿足相關規(guī)定的，相應生產工序可不要求建設末端治理設施。使用原輔材料 VOCs 含量（質量比）低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。

　?。?）加強廢氣收集和處理。全面落實《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019），推進治污設施升級改造，支持企業(yè)采用全密閉、連續(xù)化、自動化等生產技術，以及高效工藝與設備等，減少工藝過程無組織排放。提高廢氣收集率，遵循“應收盡收、分質收集”的原則，推動企業(yè)科學設計廢氣收集系統(tǒng)，將無組織排放轉變?yōu)橛薪M織排放進行控制。

　?。?）強化設施運行管理。指導企業(yè)系統(tǒng)梳理 VOCs 排放主要環(huán)節(jié)和工序，包括啟停機、檢維修作業(yè)等，制定具體操作規(guī)程，落實到具體責任人，健全內部考核制度。加強人員能力培訓和技術交流。督促企業(yè)做好臺賬管理，對于記錄企業(yè)生產和治污設施運行的關鍵參數(shù)，在線監(jiān)控參數(shù)要確保能夠實時調取，相關臺賬記錄至少保存三年。在有條件的工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群等，鼓勵推廣溶劑集中回收、活性炭集中再生、集中噴涂、共享噴涂等，加強資源共享，提高 VOCs 治理效率。

　　（4）深入實施精細化管控以降低臭氧污染天數(shù)為目標，開展臭氧污染形成機理、PM 2.5 和臭氧協(xié)同治理、VOCs 來源解釋及減排技術、天然源 VOCs 環(huán)境影響分析和治理路徑研究。根據(jù) O3、PM 2.5來源解析研究成果，結合行業(yè)污染排放特征和 VOCs 光化學反應活性等，確定 VOCs 控制的重點行業(yè)和重點污染物，兼顧惡臭污染物和有毒有害物質控制等，提出有效管控方案，提高 VOCs 治理的精準性、針對性和有效性。持續(xù)推進石化、化工等行業(yè)的 VOCs 的綜合整治，試行泄漏檢測與修復（LDAR）制度。加強對企業(yè)幫扶指導，對重點企業(yè)進行技術幫扶，組織專家協(xié)助編制切實可行的污染治理方案，明確原輔材料替代、工藝改進、無組織排放管控、廢氣收集、治污設施建設等全過程減排要求，測算投資成本和減排效益，為企業(yè)有效開展 VOCs 綜合治理提供技術服務，對不能穩(wěn)定達到《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》以及相關行業(yè)排放標準要求的企業(yè)實施限期整改。2021 年 8 月底前，完成城市建成區(qū)內 VOCs 年產生量大于 10 噸的企業(yè)“一企一策”方案編制工作；適時開展治理效果后評估工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市科技局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會）

　　4. 有序實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。按照國家《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，指導鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造，按照《關于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作的通知》要求，督促指導廣西北港新材料有限公司（原誠德鎳業(yè)有限公司）及相關企業(yè)按照《北海誠德公司超低排放改造方案》有序推進超低排放升級改造，開展評估監(jiān)測工作；加強物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放控制，在保障生產安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率；提高鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機的清潔方式運輸比例，確保已建成環(huán)保設施正常運轉?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、綜合執(zhí)法局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運輸局。責任單位：鐵山港區(qū)人民政府，鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)管委會〕

　　5. 深入開展燃煤和生物質鍋爐綜合治理。加強各類鍋爐環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。在熱電聯(lián)產規(guī)劃指導下，工業(yè)園區(qū)逐步開展清潔燃料升級換代，推動供熱范圍內的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關停整合。2021 年 9 月前完成 65 蒸噸及以上燃煤和生物質鍋爐調查摸底，鼓勵實施超低排放改造，到 2025 年底前實現(xiàn)超低排放（在基準含氧量 6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于 10、35、50 毫克/立方米）。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局。責任單位：市發(fā)展改革委、綜合執(zhí)法局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會）

　　6. 持續(xù)推進工業(yè)爐窯綜合整治。落實生態(tài)環(huán)境部等國家 4 部委《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，深入實施《北海市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，完成淘汰落后產能和不達標工業(yè)爐窯綜合治理，推動燃料清潔低碳化替代。開展磚瓦行業(yè)專項執(zhí)法行動，結合磚瓦行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，按照工業(yè)爐窯廢氣排放分級管理清單，分批推進安裝在線監(jiān)測并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網。堅決防止已關停取締的落后磚瓦窯死灰復燃、異地轉移，堅決遏制反彈現(xiàn)象。對落后工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐淘汰情況開展復核，深入推進不達標工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐燃料清潔低碳化替代工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、綜合執(zhí)法局、住房城鄉(xiāng)建設局。責任單位：各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會）

　?。ǘ┥钊腴_展移動源污染治理

　　1. 加快柴油貨車尾氣治理。強化新生產車輛環(huán)保達標監(jiān)管。落實生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管要求，通過國家機動車超標排放數(shù)據(jù)平臺及時上報相關信息，實現(xiàn)信息共享。建立擁有（含租用）柴油貨車 15 輛以上的運輸企業(yè)目錄、一年內超標排放車輛數(shù)占其總車輛數(shù)（含租用）20%以上的運輸企業(yè)目錄、超標排放逾期未維修并復檢合格的車輛目錄等 3 個重點監(jiān)管目錄。持續(xù)推進機動車遙感（黑煙）監(jiān)測能力建設，基本消除“黑煙車”。全市建成不少于3 個遙感（黑煙）監(jiān)測點位，開展車載診斷系統(tǒng)（OBD）在線接入工作，推動出臺穩(wěn)定達標的車輛可免于年檢上線檢測政策。開展排放檢驗機構及維修單位聯(lián)合抽查執(zhí)法行動。開展油品質量監(jiān)管檢查及生產、銷售和使用環(huán)節(jié)中影響機動車和非道路移動機械排放大氣污染物的油品、氮氧化物還原劑、車用油品清凈劑等有關產品質量的監(jiān)督檢查。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運輸局、市場監(jiān)管局。責任單位：市綜合執(zhí)法局、自然資源局、市政管理局、行政審批局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會）

　　2. 實施清潔柴油機行 動。持續(xù)深化非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作，鼓勵進入禁用區(qū)內作業(yè)的工程機械試點安裝精準定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網。以高排放控制區(qū)、施工工地、碼頭、火車站、物流園區(qū)等為重點，開展入戶監(jiān)督抽測。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣區(qū)人民政府，市自然資源局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、市政管理局、水利局、海洋局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局，各園區(qū)管委會，北海福成機場、北海港股份有限公司、廣西北海漁業(yè)基地管理中心等）

　　積極推進港口碼頭船舶大氣污染物排放控制區(qū)管控工作，試行開展區(qū)域精細化源解析，探索港口碼頭大氣污染物排放控制區(qū)建設。加快港口岸電設施建設和船舶受電設施改造，提高岸電設施使用效率。推廣機場地面輔助電源使用，提高機場航站樓地面輔助電源配備率和廊橋機位輔助電源使用率?！矤款^單位：北海海事局、自治區(qū)北部灣港口管理局北海分局、廣西機場管理集團有限責任公司北海福成機場。責任單位：市交通運輸局、鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)管委會、北部灣港股份有限公司北海港分公司等〕

　　3. 強化油氣回收治理。督促加油站、儲油庫實施錯峰裝卸油，以及加油站出臺措施鼓勵夜間加油。持續(xù)開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理專項執(zhí)法行動，嚴查油氣回收設施運行突出問題。2021 年 6 月底前完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理年度抽查檢測，2021 年 8 月底前完成問題整改。推進加油站、儲油庫油氣回收自動監(jiān)控建設試點并加大石化企業(yè)的檢查力度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市綜合執(zhí)法局、商務局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會）

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　　1. 強化揚塵精細化管控。建立房建和市政工程施工工地動態(tài)管理清單和信息化監(jiān)管平臺，全市所有符合納入智慧工地范圍的項目須全部納入“智慧工地”平臺。督促各類施工工地做到周邊圍擋、土方開挖濕法作業(yè)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。加強施工工地、生產企業(yè)、物流園區(qū)、重型車輛停車場等出場車輛沖洗管理，確保運輸車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈后方可出場，確保出入口兩側 50 米范圍內道路整潔。落實城市建筑渣土、垃圾運輸處置核準制度，嚴肅查處將建筑渣土、垃圾交由個人或未經核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸?shù)倪`法行為；加強渣土消納場、砂石、土方等建材原料臨時堆場、銷售點、洗選加工點的規(guī)劃和管理，取締以上各類非法場點。制定城市道路揚塵污染防治管理制度，明確保潔機械、作業(yè)頻次等抑塵目標考核，推進機械化清掃保潔向背街小巷延伸，市區(qū)城市道路平均機械化清掃率達到 90%及以上，合浦縣提高城區(qū)道路灑水保潔頻次，有效降低揚塵污染。加快修繕硬化城市主干道周邊及城鄉(xiāng)結合部道路、建成區(qū)內重型車輛的停車場或物流轉運場進出口銜接路段。深入開展群眾反映強烈的餐飲油煙問題整治，引導機關、事業(yè)、國有企業(yè)等單位食堂安裝油煙高效凈化設施，鼓勵重點餐飲單位試點安裝油煙凈化裝置在線監(jiān)控，重點整治國控站點敏感區(qū)域餐飲油煙污染。依法嚴格管控露天焚燒垃圾、露天燒烤（或無油煙處理裝置的燒烤經營）等行為。污染天氣應急過程，強化城市揚塵、餐飲油煙專項執(zhí)法檢查。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市政管理局、綜合執(zhí)法局、交通運輸局、市場監(jiān)管局按職責牽頭相關工作。責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、公安局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會）

　　加強堆場、碼頭揚塵污染控制，全面推進主要港口大型煤炭和礦石碼頭堆場、干散貨碼頭物料堆場圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設施，物料輸送裝置吸塵、噴淋等防塵設施建設。將主要碼頭堆場納入全市揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)實施監(jiān)控，加快推進綠色港口、智慧港口建設?！矤款^單位：自治區(qū)北部灣港口管理局北海分局。責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)管委會〕

　　2. 強化秸稈禁燒和綜合利用。嚴格落實北海市秸稈禁燒監(jiān)管目標責任考核和獎懲制度，實行秸稈禁燒情況通報及績效考核。進一步完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級網格化禁燒監(jiān)管體系，明確網格責任人，推進清單式管理，確保衛(wèi)星遙感監(jiān)控火點數(shù)量同比減少。進一步加強鐵塔視頻在線監(jiān)控，擴大有效監(jiān)控范圍，基本覆蓋鐵路、高速公路兩側等重點區(qū)域，2021 年 9 月底前完成年度建設任務，年度火點處理率不低于 80%。重點開展秋收春耕、榨季秸稈禁燒專項巡查，污染天氣應急應對期間，加大禁燒執(zhí)法力度。積極探索有組織科學焚燒管理，嚴密組織、嚴格監(jiān)管、嚴肅責任，定人定責定田塊，編制實施秸稈燒除工作方案。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位:市督查績效考評辦、市綜合執(zhí)法局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會）

　　各縣區(qū)要以全面提高甘蔗、水稻、玉米等主要農作物秸稈綜合利用能力和水平為目標，堅持政府引導、項目推動，通過優(yōu)化局域布局、主攻主要任務、實施重點工程、完善政策支撐、創(chuàng)新機制體制等，加快完善秸稈收儲運體系，提升秸稈離田利用能力，持續(xù)推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，使我市甘蔗、水稻、玉米秸稈綜合利用形成區(qū)域化、多元化、標準化、高效化、產業(yè)化的發(fā)展格局。制定“一縣一策”“一鎮(zhèn)一策”“一村一策”秸稈綜合利用方案，于 2021 年 9 月底前完成秸稈存量摸底調查并建立動態(tài)管理臺賬。加快推進秸稈綜合利用項目落地投產，提高秸稈利用率，2021 年 9 月底前銀海區(qū)、鐵山港區(qū)、合浦縣完成新增秸稈綜合利用試點 2 個。完善秸稈收儲運相關農機的補貼政策，加快適用農機研發(fā)，提高機械化種植水平。推廣“現(xiàn)代農場”模式，在已建“雙高”基地上實施高效宜機化改造提升，年內新增甘蔗收割機 5 臺以上，提升甘蔗生產機械化收獲水平。將蔗葉綜合利用項目列入糖業(yè)發(fā)展資金重點支持范圍，督促制糖企業(yè)做好蔗葉粉碎還田、飼料化等相關工作。引導秸稈綜合利用企業(yè)（合浦理昂農林廢棄物熱電有限公司）加大收儲力度，年內完成 5 萬噸秸稈回收任務。（牽頭單位：市農業(yè)農村局。責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會）

　　3. 強化煙花爆竹禁燃限放管控。嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加強煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》（桂政發(fā)〔2018〕40 號）、《北海市人民政府關于禁燃限放煙花爆竹的通告》（北政布〔2019〕5 號）和《北海市人民政府辦公室關于印發(fā)北海市禁燃限放煙花爆竹工作分工調整方案的通知》（北政辦〔2019〕101 號）規(guī)定落實煙花爆竹禁限放區(qū)域的責任和監(jiān)管要求，強化生產、運輸、銷售等源頭管控，加強巡查及執(zhí)法力度。污染天氣過程應急響應期間，要全面加強執(zhí)法管控工作。春節(jié)當月公安部門牽頭組織市場監(jiān)督管理、應急管理、綜合行政執(zhí)法等部門進行聯(lián)合巡查，集中開展違法燃放煙花爆竹行為專項整治行動。各縣區(qū)政府充分發(fā)揮街道辦、居委會的作用，聯(lián)合執(zhí)法部門實施煙花爆竹禁燃限放網格化巡查、監(jiān)督工作。創(chuàng)新多途徑開展煙花爆竹禁燃限放宣傳教育。（牽頭單位：市公安局、生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市應急局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會）

　?。ㄋ模┓e極有效應對污染天氣

　　1. 強化污染高發(fā)季節(jié)聯(lián)防聯(lián)控。持續(xù)抓好以煙花爆竹禁燃限放和秸稈禁燒為重點的“春季攻堅行動”、以工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理和柴油貨車污染治理為重點的“夏季攻堅行動”、以工地揚塵治理和秸稈禁燒等大氣面源污染治理為重點的“秋冬季攻堅行動”。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市綜合執(zhí)法局、住房城鄉(xiāng)建設局、市政管理局、公安局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、商務局、農業(yè)農村局、海洋局，北海海事局、自治區(qū)北部灣港口管理局北海分局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會）

　　2. 實施績效分級差異化減排。嚴格按照《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020 年修訂版）》（以下簡稱《技術指南》）有關要求，全面推進績效分級差異化管控，鼓勵環(huán)?？冃礁叩摹跋冗M”企業(yè)，鞭策環(huán)保績效水平低的“后進”企業(yè)，以“先進”帶動“后進”，助推行業(yè)高質量發(fā)展。組織好績效定級工作，完善污染天氣應急減排清單，摸清涉氣企業(yè)和工序，做到涉氣企業(yè)和工序減排措施全覆蓋。幫扶重點排污企業(yè)制定污染減排“一廠一策”，分類明確各類減排措施的關鍵指標，細化減排責任人及聯(lián)系方式等，組織修編污染天氣應急響應工作方案。強化鋼鐵、陶瓷、石灰窯、磚瓦窯、煉油和石油化工、涂料等明確績效分級指標的重點行業(yè)績效分級差異化管控，嚴格評級程序，細化分級辦法，確定 A、B、C 級企業(yè)，實行動態(tài)管理。原則上，A級企業(yè)生產工藝、污染治理水平、排放強度等應達到全國領先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B 級企業(yè)應達到省內標桿水平，適當減少減排措施。對其他未實施績效分級的重點行業(yè)，制定統(tǒng)一的應急減排措施，或自行制定績效分級標準，實施差異化管控。對非重點行業(yè)，根據(jù)行業(yè)排放水平、對環(huán)境空氣質量影響程度等，自行制定應急減排措施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市綜合執(zhí)法局、工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管理委員會）

　　3. 加強基礎能力建設。提高環(huán)境監(jiān)測水平。加強重點區(qū)域、重點污染物污染監(jiān)測，綜合運用網格化監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、VOCs 走航和組分分析、無人機巡查，便攜式大氣污染物快速檢測等方法，精準識別污染源，提升城市精細化管理水平。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　4. 加強空氣質量預報預警。密切關注自治區(qū)污染天氣預報預警信息，同步加強我市污染天氣預報預警能力建設。污染天氣過程中氣象部門負責為污染應對決策及時提供氣象相關參數(shù)的變化趨勢及分析；污染攻堅辦及時總結分析污染應對措施實施有效性和存在問題，提高環(huán)境空氣質量管理能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市氣象局）

　　5. 加強人工影響天氣作業(yè)。嚴密監(jiān)測天氣變化，抓住一切有利時機，適時精準高效組織實施人工影響天氣作業(yè)，最大限度減少不利氣象條件的污染影響。（牽頭單位：市氣象局。責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　各縣區(qū)政府要充分發(fā)揮本級污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組作用，切實加強大氣污染防治工作的組織領導，制定年度攻堅實施方案，細化分解目標任務，壓實各部門責任，層層抓好落實。市各有關部門要依據(jù)職責分工，積極落實相關任務要求，強化部門協(xié)同，形成攻堅合力，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！痹瓌t，進一步細化分工任務，制定配套措施。

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　　各縣區(qū)黨委和政府要全面落實“黨政同責”“一崗雙責”，對本轄區(qū)大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質量負總責，主要領導為第一責任人。對大氣污染防治責任不落實、工作推進不力、環(huán)境空氣質量惡化趨勢明顯的地方，市委、市政府將采取約談、問責預警、掛牌督辦等措施；對未能完成環(huán)境空氣質量改善目標的，進行通報批評并嚴肅問責，確保工作落到實處。

　?。ㄈ┘哟筚Y金投入

　　各級財政部門要根據(jù)大氣污染防治工作任務，將重點治污項目和監(jiān)管能力建設經費列入財政預算，重點加大農業(yè)秸稈禁燒和綜合利用、城市道路機械化清潔設施配備、網格化監(jiān)管系統(tǒng)建設、機動車和非道路移動機械排放監(jiān)測等投入。對自覺履行社會責任、增加投入采用先進生產工藝和治理技術實現(xiàn)清潔生產、更低排放水平的重點企業(yè)給予鼓勵和支持。多源籌資，鼓勵社會資本進入大氣污染防治領域。各縣區(qū)政府重點安排農業(yè)秸稈禁燒基層網格管理工作經費，增加灑水車、噴霧車等道路揚塵治理基本配備。

　　（四）強化信息公開與工作調度

　　每月公布各縣區(qū)環(huán)境空氣質量排名。加強對年度主要任務的跟蹤調度，在秋冬季攻堅等專項行動期間開展周調度、月通報；在污染天氣應急應對時段，對各縣區(qū)、責任部門負責的應急管控措施落實情況進行日調度，應急結束后通報。各縣區(qū)政府要建立相應調度機制，督促相關責任主體及時、迅速解決存在問題。

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　　高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，加強輿論引導。通過電視、廣播、政府網站、微信平臺等途徑發(fā)布相關攻堅信息，及時回應公眾關心的熱點問題，引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關心、支持大氣污染防治工作的良好氛圍。