為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排決策部署和省委、省政府工作安排，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔2022〕34號(hào)）精神，結(jié)合昆明市實(shí)際，制定本方案。
一、 總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題，節(jié)能減排重點(diǎn)工程為抓手，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控、主要污染物排放總量控制政策機(jī)制為動(dòng)力，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2025年底前，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗較2020年下降14%，能源消費(fèi)總量得到合理控制；全市化學(xué)需氧量、氨氮、氨氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量等主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別為10243噸、1009噸、6310噸、7290噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平穩(wěn)步提升，完成“十四五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
二、 重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬?shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳提升、園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造、交通物流節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、公共機(jī)構(gòu)能效提升、重點(diǎn)區(qū)域污染物減排、煤炭減量清潔替代、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升十大工程，加快推動(dòng)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，全力確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。
?。ǘ┙∪?jié)能減排政策機(jī)制。圍繞優(yōu)化完善能耗雙控政策措施、健全污染物排放總量控制制度、堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展、完善經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、完善市場(chǎng)化機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、壯大節(jié)能減排人才隊(duì)伍七個(gè)方面，進(jìn)一步建立健全節(jié)能減排政策機(jī)制，為確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)提供有力支撐。
三、 保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，狠抓工作落實(shí)。市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)做好全市節(jié)能減排工作，編制年度工作要點(diǎn)，分解確定能耗強(qiáng)度下降率年度工作目標(biāo)。各縣（市）區(qū)人民政府、滇中新區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱各縣區(qū)）要落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)照任務(wù)清單分解細(xì)化，扛牢壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、人員保障。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，做好工作指導(dǎo)；各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，推動(dòng)任務(wù)有序有效落實(shí)。
?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督考核。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)完成情況年度評(píng)價(jià)、中期評(píng)估和五年考核任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和污染物減排任務(wù)。統(tǒng)籌日常監(jiān)管，確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳推廣。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)等綠色生活創(chuàng)建工作，營(yíng)造綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚。組織開(kāi)展節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織參與節(jié)能減排公益事業(yè)。加大先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度，加強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)宣傳教育。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保信用體系建設(shè)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾自覺(jué)履行節(jié)能減排責(zé)任。
?。ㄋ模﹫?jiān)持定期調(diào)度。市發(fā)展改革委會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局建立定期分析研判機(jī)制，及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。加強(qiáng)向省級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)溝通，做好工作銜接，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)。實(shí)行工作情況半年報(bào)告制度，市發(fā)展改革委梳理匯總工作推進(jìn)情況后形成工作專報(bào)，每年6月、12月報(bào)送市人民政府和省發(fā)展改革委。
