中國冶金報(bào) 中國鋼鐵新聞網(wǎng)

    本報(bào)記者 何惠平

　　“各地正在加大區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，從鋼鐵企業(yè)家數(shù)、鋼鐵產(chǎn)能總量等方面提出了明確目標(biāo)，在很大程度上也倒逼企業(yè)加快兼并重組、轉(zhuǎn)型升級步伐?！?在1月14日鋼協(xié)2019年理事（擴(kuò)大）會(huì)議期間，鋼協(xié)副會(huì)長，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、院長李新創(chuàng)接受《中國冶金報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“未來一段時(shí)間，鋼鐵企業(yè)間的重大兼并重組將不斷涌現(xiàn)?！?/p>

　　2019年鋼材需求仍將在高位運(yùn)行

　　李新創(chuàng)指出，從宏觀經(jīng)濟(jì)基本面來看，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作用顯現(xiàn)，在這個(gè)時(shí)期鋼材市場將以穩(wěn)為主，但仍會(huì)出現(xiàn)階段性供需錯(cuò)配。總體判斷，隨著中央6個(gè)“穩(wěn)”的政策措施落地，未來鋼材市場的總基調(diào)仍是以“穩(wěn)”為主，價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大幅下行，小幅波動(dòng)是大概率事件，鋼鐵行業(yè)將保持在健康狀態(tài)，價(jià)格和利潤在合理區(qū)間運(yùn)行?？紤]到市場需求較2018年將有所減少但仍在高位運(yùn)行、外部形勢不確定性和一批置換項(xiàng)目建成投產(chǎn)等因素，預(yù)計(jì)2019年鋼鐵行業(yè)盈利水平將較2018年有所回落。

　　李新創(chuàng)認(rèn)為，鋼鐵企業(yè)也在積極主動(dòng)邁向高質(zhì)量發(fā)展，如更加重視提高發(fā)展質(zhì)量和市場競爭力，繼續(xù)推進(jìn)超低排放環(huán)保改造，擴(kuò)大應(yīng)用二次能源利用方面的新技術(shù)，實(shí)施鋼鐵與化工耦合項(xiàng)目等。鋼鐵企業(yè)在低碳方面的探索將進(jìn)入實(shí)踐層面，比如碳生產(chǎn)率、碳平衡表等會(huì)在鋼鐵企業(yè)管理中發(fā)揮作用，同時(shí)一批高水平的鋼鐵團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將制訂實(shí)施，提高市場競爭的門檻，溢價(jià)效應(yīng)得以逐步顯現(xiàn)。新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用快速發(fā)展，更多的智能化設(shè)備、智能化流程和智能化決策系統(tǒng)等將在鋼鐵企業(yè)落地。鋼鐵企業(yè)兼并重組、改制提效等將出現(xiàn)新的進(jìn)展，鋼鐵市場競爭格局正處于深度、復(fù)雜的演化進(jìn)程之中。

　　2019年鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革的著力點(diǎn)

　　雖然近幾年我國鋼鐵行業(yè)在去產(chǎn)能、打擊“地條鋼”上面取得累累碩果，但是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍需要進(jìn)一步推進(jìn)。李新創(chuàng)認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)應(yīng)該在以下幾個(gè)方面：

　　一是進(jìn)一步推動(dòng)去產(chǎn)能。國家1.5億噸去產(chǎn)能上限目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)提前2年完成，但由于各地去產(chǎn)能任務(wù)時(shí)間表、路線圖不同步，還有個(gè)別地方?jīng)]有完成與國家簽訂的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。比如在2020年底前，河北鋼鐵產(chǎn)能要控制在2億噸以內(nèi)，目前仍有2000多萬噸壓減任務(wù)。

　　二是鞏固去產(chǎn)能成果。當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾雖然得到了緩解，但新增產(chǎn)能的傾向一直存在。因此，我們一方面要嚴(yán)控通過產(chǎn)能置換“批小建大”、產(chǎn)能變向擴(kuò)張，另一方面要加強(qiáng)對“地條鋼”的持續(xù)高壓打擊，嚴(yán)禁以任何名義新增鋼鐵產(chǎn)能。

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化去杠桿。鋼企應(yīng)持續(xù)降低負(fù)債率，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　四是進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鋼鐵行業(yè)要以鋼鐵新材料、智能制造、綠色制造為抓手，加大鋼鐵材料補(bǔ)短板工作力度，不斷提升我國鋼材供給質(zhì)量，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對我國工業(yè)發(fā)展的支撐作用。

　　鋼鐵集中度低影響高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程

　　當(dāng)前，我國符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的公告企業(yè)就有250多家，但企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保、智能制造等方面存在巨大差別，并不是處于同一競爭力水平。

　　李新創(chuàng)表示，鋼鐵企業(yè)家數(shù)眾多是導(dǎo)致同質(zhì)化無序競爭、資源難以市場化配置、行業(yè)整體缺少話語權(quán)的總根子，也是影響我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程的總開關(guān)。一方面，國家產(chǎn)業(yè)政策有明確導(dǎo)向要求，要組建一批具有世界競爭力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；另一方面，通過中國寶武、建龍重工、沙鋼集團(tuán)等區(qū)域內(nèi)、跨區(qū)域，以及國際鋼鐵產(chǎn)能合作，推動(dòng)了鋼鐵行業(yè)形成競爭新格局，特別是在市場份額、創(chuàng)新能力、資源配置、成本控制等方面得到有效改善，競爭力大幅提升，對其他鋼鐵企業(yè)兼并重組、抱團(tuán)發(fā)展起到很好的示范作用。同時(shí)，各地正在加大區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，從鋼鐵企業(yè)家數(shù)、鋼鐵產(chǎn)能總量等方面提出了明確目標(biāo)，在很大程度上也倒逼企業(yè)加快兼并重組、轉(zhuǎn)型升級步伐。因此，未來一段時(shí)間，鋼鐵企業(yè)間的重大兼并重組將不斷涌現(xiàn)。

　　李新創(chuàng)說，但需要注意的是，地方政府不能再重復(fù)過去“拉郎配”的老路子，應(yīng)以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)企業(yè)市場化重組，同時(shí)做好人員安置、債務(wù)處置等兜底和支撐工作，并在金融財(cái)稅方面上給予相應(yīng)支持，推動(dòng)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、向優(yōu)勢區(qū)域集中。

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)全國一盤棋考慮

　　李新創(chuàng)強(qiáng)調(diào)，從當(dāng)前中國鋼鐵工業(yè)布局特點(diǎn)看，長期以來“北重南輕”的格局并沒有根本改變，布局重心仍在長江入海口以北的東部地區(qū)，兩個(gè)粗鋼產(chǎn)量超1億噸的超大?。ê颖?、江蘇）和兩個(gè)粗鋼產(chǎn)量超6000萬噸的大?。ㄉ綎|、遼寧），均位于該區(qū)域；沿海沿江鋼鐵產(chǎn)能只有30%左右，大部分仍集中在內(nèi)陸；隨著城市的發(fā)展，眾多鋼鐵企業(yè)被城市包圍，與城市共融發(fā)展問題被擺到了突出位置。

　　針對當(dāng)前鋼鐵工業(yè)布局存在的問題，李新創(chuàng)認(rèn)為，一是要推進(jìn)內(nèi)陸鋼鐵企業(yè)向沿海沿江轉(zhuǎn)移，結(jié)合企業(yè)改造升級、環(huán)保搬遷等項(xiàng)目，將沿海沿江鋼鐵產(chǎn)能提升至50%以上。二是要引導(dǎo)京津冀等環(huán)境敏感地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移，大幅壓減京津冀地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能，可向靠近市場的華南、華中地區(qū)轉(zhuǎn)移。三是要合理推進(jìn)城市鋼廠搬遷，不應(yīng)簡單粗暴地“一刀切”。部分鋼鐵企業(yè)通過綠色化改造轉(zhuǎn)型，可以與城市共融共生，特別是達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)不停不限不搬，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)環(huán)保水平的整體提升。四是結(jié)合區(qū)域消費(fèi)市場、廢鋼加工配送中心等條件，對于部分鋼鐵產(chǎn)能較為密集或物流優(yōu)勢不明顯的城市應(yīng)支持高爐—轉(zhuǎn)爐長流程改造為全廢鋼電爐短流程，如在華南、中南等地區(qū)布局合理規(guī)模的短流程企業(yè)。這一方面能夠消納城市發(fā)展產(chǎn)生的廢鋼等城市廢棄物；另一方面靠近城市市場，可減少物流環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染和成本費(fèi)用。

　　李新創(chuàng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)全國一盤棋考慮，不能完全聽任地方所謂鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方案。目前有些省（自治區(qū)、直轄市）無視鋼鐵發(fā)展客觀規(guī)律和趨勢，不經(jīng)過廣泛的征求意見和深入論證，無上限層層加碼提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，行政命令規(guī)定保留的企業(yè)家數(shù)，行政命令規(guī)定去產(chǎn)能任務(wù)等。比如，國務(wù)院提出以鋼定焦，所有地方的獨(dú)立焦化企業(yè)均將被執(zhí)行“一刀切”，部分鋼鐵企業(yè)配套的先進(jìn)焦?fàn)t也被限期“無條件”退出，導(dǎo)致焦炭價(jià)格劇烈波動(dòng)，一度出現(xiàn)有市無價(jià)的境地。再比如，國家鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)能通過市場交易，特別是跨區(qū)域交易，向優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)移，但在實(shí)際操作中，很多地方都關(guān)掉了“跨區(qū)域轉(zhuǎn)移”的通道，只能允許區(qū)域內(nèi)部轉(zhuǎn)移。過多的行政干預(yù)和“搞平衡”，結(jié)果就是村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，產(chǎn)業(yè)規(guī)律讓位于地方利益，最后受害的是鋼鐵產(chǎn)業(yè)、是企業(yè)家，最終也將波及廣大的企業(yè)職工。