中國冶金報(bào) 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
兩會報(bào)道組記者 朱曉波 報(bào)道
目前，發(fā)達(dá)國家鋼結(jié)構(gòu)建筑占總建筑量的比例在40％以上，而我國鋼結(jié)構(gòu)建筑占比只有5%-7%，鋼結(jié)構(gòu)住宅占比僅1%左右。隨著我國“雙碳”目標(biāo)的明確，各行各業(yè)都加快了綠色低碳發(fā)展的步伐。中國建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、發(fā)展迅速，也面臨著綠色轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)和任務(wù)。對此，全國政協(xié)委員、中國五礦原董事長黨組書記、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記何文波建議，廣泛采用鋼結(jié)構(gòu)特別是裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅的發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、推行智能建造將起到巨大作用。在這一進(jìn)程中，鋼鐵材料將充分發(fā)揮其高效、循環(huán)、綠色的特性。鋼鐵產(chǎn)業(yè)與建筑產(chǎn)業(yè)的無縫銜接、綠色互動，對實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)潛力巨大、前景無限。
據(jù)了解，鋼結(jié)構(gòu)建筑具有綠色低碳建筑屬性。與混凝土建筑相比，鋼結(jié)構(gòu)建筑在生產(chǎn)施工過程中可減少12%能耗、39%用水量、15%二氧化碳排放、6% 氮氧化合物排放、32%二氧化硫排放、59%粉塵排放、51% 固廢。通過智能建造，建筑綜合成本可降低20%以上。鋼結(jié)構(gòu)建筑壽命終結(jié)時(shí)，鋼材可以回收利用，節(jié)能減排、資源高效利用的效果十分可觀。發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，既是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，也是鋼鐵業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，還是鋼鐵資源戰(zhàn)略儲備的有效方式。
針對全社會對發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的重要性認(rèn)識不足，鋼鐵企業(yè)與鋼結(jié)構(gòu)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、工程全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足，致使鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展建造成本過高、鋼材應(yīng)用率低、供給方式局限等問題，何文波提出如下建議：
?。ㄒ唬┩晟葡嚓P(guān)政策，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1.調(diào)整稅費(fèi)等政策。對于鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在稅收、資金、項(xiàng)目審批等方面給予必要的扶持和傾斜。如要求經(jīng)濟(jì)適用房采用鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)；拍賣商品房用地時(shí)，要求必須配套建造10%-15%的鋼結(jié)構(gòu)住宅；在建筑項(xiàng)目審批時(shí)，根據(jù)該建筑的碳排放量確定稅率；將鋼結(jié)構(gòu)加工稅率降至9%。
2.鋼結(jié)構(gòu)住宅采用套內(nèi)面積交付。鑒于鋼結(jié)構(gòu)建筑用材強(qiáng)度高、構(gòu)件體積小、可使用面積占比高，建議政府出臺鋼結(jié)構(gòu)住宅采用套內(nèi)面積交付政策，以充分體現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)建筑的優(yōu)勢。
3.取消鋼結(jié)構(gòu)建筑中人防工程或降低易地建設(shè)費(fèi)用。鑒于人防工程建設(shè)會降低鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)進(jìn)度，建議管理部門取消鋼結(jié)構(gòu)建筑中人防工程，或適當(dāng)降低人防工程易地建設(shè)費(fèi)用。
4.調(diào)整建筑防火規(guī)范。鑒于在建筑防火材料中，混凝土高于400℃就會被破壞，而鋼結(jié)構(gòu)一般要到800℃-1000℃高溫才能融化，建議調(diào)整建筑防火規(guī)范，采用鋼結(jié)構(gòu)防火規(guī)范。
5.推動試點(diǎn)示范工程建設(shè)并配套支持政策。全面推動示范工程建設(shè)，在鼓勵安置房采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑的同時(shí)，出臺裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑可提前預(yù)售、可取消隔墻、可分步分項(xiàng)驗(yàn)收等配套政策。
（二）以標(biāo)準(zhǔn)化、智能化為抓手，完善以裝配式鋼結(jié)構(gòu)為主體的智能建造體系。
1.持續(xù)優(yōu)化裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。開展鋼結(jié)構(gòu)住宅標(biāo)準(zhǔn)體系及材料體系、建設(shè)體系的研究。建議通過國家科技計(jì)劃，集中組織鋼鐵制造、建筑節(jié)能材料、建筑標(biāo)準(zhǔn)體系研究等方面的研究，盡快形成適合我國國情的鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)規(guī)范，形成產(chǎn)業(yè)鏈，在全國范圍內(nèi)推行實(shí)施。
2.大力推廣以鋼結(jié)構(gòu)為主體的數(shù)字化建造。在國家科技計(jì)劃牽引下，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，通過建筑全生命周期數(shù)字化產(chǎn)品模型實(shí)現(xiàn)建筑全生命周期的數(shù)字建造。
3.搭建鋼鐵-建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺。構(gòu)建鋼鐵-建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺，通過建筑產(chǎn)品定制化、建筑生產(chǎn)工業(yè)化，形成建筑業(yè)全新的生產(chǎn)模式，降低整體成本。
