中國冶金報(bào) 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
兩會(huì)報(bào)道組記者 朱曉波 報(bào)道
鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐。目前,我國鋼鐵工業(yè)已建成世界領(lǐng)先的生產(chǎn)工藝裝備,生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模保持在10億噸級(jí)?!暗F素資源需求規(guī)模大,國內(nèi)供應(yīng)嚴(yán)重不足,高度依賴海外進(jìn)口。鐵素資源保障已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題,國家高度重視戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障工作?!比珖f(xié)委員、中國五礦原董事長黨組書記、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記何文波表示。
海外礦、國產(chǎn)礦和廢鋼是我國鋼鐵工業(yè)鐵素資源的三大主要來源。2021年我國粗鋼產(chǎn)量為10.35億噸,進(jìn)口鐵礦石11.24億噸,國產(chǎn)鐵精礦2.85億噸,煉鋼用廢鋼消耗量2.3億噸,當(dāng)前粗鋼生產(chǎn)所需鐵資源的61%來自于進(jìn)口鐵礦,上年度為62%。
“未來一段時(shí)期,我國鋼鐵需求強(qiáng)度仍將保持較高水平,鐵資源對(duì)外依存度過高,對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行將構(gòu)成不利影響,必須采取措施從根本上加以改善?!睘榇耍挝牟ㄌ岢?,要從鐵資源三大主要來源入手,明確保障目標(biāo)的三大節(jié)點(diǎn)(2025、2030、2035),明確兩級(jí)推進(jìn)體制(國家主管部門和重點(diǎn)地區(qū)主管部門),明確兩類實(shí)施主體(鋼鐵企業(yè)和專業(yè)化礦產(chǎn)資源企業(yè)集團(tuán)),并基于此形成了《關(guān)于實(shí)施“基石計(jì)劃”提升我國鐵素資源保障能力的提案》。
針對(duì)國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)不足、海外權(quán)益鐵礦占比不高、廢鋼資源回收利用體系不健全等問題,何文波建議:
(一)開辟綠色審批通道,加快國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)。國家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部等部門組成部際協(xié)調(diào)推進(jìn)體制,督促地方建立相應(yīng)工作機(jī)制,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),開辟綠色通道,解決項(xiàng)目審批和開發(fā)建設(shè)中的問題,推進(jìn)遼寧、四川、安徽、河北等省份重要成礦帶資源開發(fā),確保一批資源稟賦較優(yōu)、規(guī)模較大、成本競爭力較強(qiáng)的項(xiàng)目建成投產(chǎn)。調(diào)整優(yōu)化礦權(quán)出讓收益征收方式,降低鐵礦山企業(yè)增值稅稅率,擴(kuò)大增值稅抵扣范圍,降低鐵礦企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。加大資金支持力度,成立專項(xiàng)基金和國家級(jí)技術(shù)中心,加強(qiáng)對(duì)降成本技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān),積極推進(jìn)鐵礦資源綜合利用。
?。ǘ┓婪锻顿Y風(fēng)險(xiǎn),加快推進(jìn)海外鐵礦開發(fā)。建議國家和有關(guān)部門高度重視海外鐵礦資源開發(fā),在有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)、保證效益等前提下,支持有關(guān)企業(yè)加快推動(dòng)開發(fā)建設(shè),解決融資障礙,提供金融支持。堅(jiān)持對(duì)外開放、加強(qiáng)和發(fā)展與國際礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的合作仍然是應(yīng)該一以貫之的重要原則。
(三)支持廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快廢鋼資源循環(huán)利用。建議有關(guān)部門促進(jìn)廢鋼產(chǎn)業(yè)集中度的提升,培育龍頭企業(yè);推進(jìn)廢鋼鐵資源的回收、加工、配送及流通體系的完善和提升;落實(shí)好資源綜合利用增值稅政策等;研究進(jìn)口再生鋼鐵原料的增值稅優(yōu)惠政策,為擴(kuò)大進(jìn)口創(chuàng)造條件。