今年上半年，鋼鐵行業(yè)“高預(yù)期、弱需求、高產(chǎn)量、低效益”狀態(tài)引發(fā)密切關(guān)注，諸多鋼鐵企業(yè)提出“保生存”舉措，以應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)。7月份以來，業(yè)內(nèi)對(duì)行業(yè)形勢(shì)判斷又有了一些新變化，在房地產(chǎn)銷售、制造業(yè)景氣指數(shù)、基建投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)的形勢(shì)下，一種觀點(diǎn)認(rèn)為房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)觸底，基建將加大投入力度，下游用鋼需求逐漸企穩(wěn)，鋼材市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)反轉(zhuǎn)，重回景氣發(fā)展軌道；一種觀點(diǎn)認(rèn)為當(dāng)前主要用鋼行業(yè)筑底還需相當(dāng)一段時(shí)間，鋼鐵行業(yè)只有再開展一次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能真正地好轉(zhuǎn)。毋庸置疑，在上半年GDP處于低位的情況下，國家勢(shì)必密集出臺(tái)鼓勵(lì)投資、消費(fèi)、出口等的一系列政策，以實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)六?！?，且局部已經(jīng)出現(xiàn)向好信號(hào)，我們必須堅(jiān)定對(duì)國家、對(duì)行業(yè)的信心。但我們還要認(rèn)清鋼鐵行業(yè)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，特別是深刻領(lǐng)會(huì)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波對(duì)當(dāng)前鋼鐵市場(chǎng)形勢(shì)的“六點(diǎn)基本判斷”，長(zhǎng)期保持危機(jī)意識(shí)，時(shí)刻堅(jiān)守行業(yè)自律。

　　7月13日，《中國冶金報(bào)》刊發(fā)社論指出，“2021年國內(nèi)粗鋼年化產(chǎn)量已達(dá)12.5億噸，而我國粗鋼表觀消費(fèi)量在10億噸左右，即使需求再增加，我國粗鋼總供給能力也是能夠滿足的”“中國鋼鐵需求不斷擴(kuò)張的發(fā)展環(huán)境不可能永遠(yuǎn)持續(xù)，鋼鐵產(chǎn)能未來長(zhǎng)期面對(duì)的不可能是持續(xù)增長(zhǎng)的需求”。由此，鋼鐵行業(yè)當(dāng)前面臨的是供應(yīng)持續(xù)增長(zhǎng)與消費(fèi)增長(zhǎng)乏力相互激化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融資本相互作用形成的矛盾，對(duì)短期的市場(chǎng)回暖或反彈應(yīng)予以清醒的認(rèn)識(shí)。

　　從美國、日本、英國、法國等國家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展史來看，鋼鐵行業(yè)一般在其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始以服務(wù)業(yè)為主時(shí)進(jìn)入下行通道。美國自20世紀(jì)70年代進(jìn)入城市化成熟穩(wěn)定期之后，粗鋼產(chǎn)量自1973年的高點(diǎn)1.4億噸一路下降至1987年的0.8億噸，10年間產(chǎn)量減少約43%。近年來，我國鋼鐵行業(yè)用鋼需求增長(zhǎng)主要依托房地產(chǎn)、基建，在國內(nèi)快速推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之后，GDP、第二產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資完成額、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資完成額等的增速均有所放緩，與用鋼需求密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大都已經(jīng)“達(dá)峰”。根據(jù)今年6月份國家發(fā)展改革委頒布的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，2020年末，全國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.89%。“十四五”期間，國家新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?950萬畝以內(nèi)，相比“十三五”縮減比例約為10%；新增城際鐵路和市域（郊）鐵路運(yùn)營(yíng)里程3000公里，與“十三五”規(guī)劃新增運(yùn)營(yíng)里程基本持平，城鎮(zhèn)化所能帶來的用鋼需求增量已然有限。房地產(chǎn)行業(yè)在堅(jiān)持“房住不炒”定位的同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)“三道紅線”政策，開發(fā)投資、新開工以及竣工面積下滑態(tài)勢(shì)將維持相當(dāng)一段時(shí)間，行業(yè)將進(jìn)入全新的周期。今年上半年，基建投資同比增長(zhǎng)7.1%，為近年來新高，下半年預(yù)計(jì)維持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但受限于有效投資（泛指投資能夠形成GDP貢獻(xiàn)）遞減，后續(xù)難以保持持續(xù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。結(jié)合國家“十四五”規(guī)劃所確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，用鋼需求增長(zhǎng)空間已然有限，更多是結(jié)構(gòu)和區(qū)域的調(diào)整，傳統(tǒng)的增量發(fā)展邏輯必須轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪堪l(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展邏輯。

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比2015年更加復(fù)雜，全球深陷通脹怪圈，大宗商品價(jià)格下降，經(jīng)濟(jì)面整體未見好轉(zhuǎn)。復(fù)雜形勢(shì)之下，我們不能因?yàn)槟硞€(gè)行業(yè)、某個(gè)區(qū)域、某個(gè)指標(biāo)的向好就推斷行業(yè)的全面繁榮、經(jīng)濟(jì)的全面提振。下半年，在相關(guān)政策措施刺激下，鋼材市場(chǎng)極有可能發(fā)生頻繁波動(dòng)。因此，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，我們?nèi)砸獣r(shí)刻保持清醒的頭腦和認(rèn)識(shí)，更為理性、更為清醒地認(rèn)識(shí)分析環(huán)境，把形勢(shì)判斷好，牢牢掌握高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　《中國冶金報(bào)》社論指出，“放棄幻想，主動(dòng)出擊，建立長(zhǎng)效的市場(chǎng)化行業(yè)自律機(jī)制，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，才是效率高、成本低、長(zhǎng)期可持續(xù)的應(yīng)對(duì)良策，也是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義”。鋼鐵行業(yè)上游集中度高，相較而言，我們自身議價(jià)能力弱，生產(chǎn)環(huán)節(jié)連續(xù)性特點(diǎn)強(qiáng)，下游終端客戶又相對(duì)分散，產(chǎn)業(yè)鏈參與者眾多。行業(yè)自律，必須保持供給彈性、發(fā)揮大企業(yè)帶頭引領(lǐng)作用、建立有效機(jī)制。從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈角度看，鋼材及原材料價(jià)格的相對(duì)平穩(wěn)有助于產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，有助于穩(wěn)定消費(fèi)、挖掘潛力，因此，應(yīng)從源頭上理順鋼鐵行業(yè)原材料及產(chǎn)成品定價(jià)機(jī)制，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)鏈和諧共生的發(fā)展環(huán)境，以期實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的長(zhǎng)治久安。

　　與其他大宗商品行業(yè)相比，鋼鐵行業(yè)上下游定價(jià)機(jī)制異常復(fù)雜，有原材料端依托于海外定價(jià)平臺(tái)的指數(shù)定價(jià)，有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的招標(biāo)定價(jià)，產(chǎn)成品現(xiàn)貨、期貨定價(jià)方式更是繁多。多種定價(jià)機(jī)制之下，每噸原材料、鋼材的價(jià)格波動(dòng)幅度可能高達(dá)上千元。鋼鐵是工業(yè)原材料行業(yè)，有序的價(jià)格機(jī)制能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)難以消化價(jià)格上漲壓力，就會(huì)侵蝕整體產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造的價(jià)值。去年上半年，鋼材價(jià)格處于高位，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)盈利水平創(chuàng)歷史新高，鋼鐵上市公司凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)220%，而下游用鋼行業(yè)上市公司凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)約30%，制造業(yè)普遍將鋼鐵成本上漲作為行業(yè)難點(diǎn)和重中之重。今年上半年，鋼鐵行業(yè)陷入虧損局面，根由也主要在于原材料成本的居高不下。

　　一是應(yīng)加強(qiáng)鋼材及原材料現(xiàn)貨與期貨交易市場(chǎng)建設(shè)，努力形成體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體利益、以需求為導(dǎo)向的定價(jià)交易載體，進(jìn)一步完善調(diào)控工具箱，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管調(diào)控，及時(shí)糾正市場(chǎng)失靈，更好發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用，以供應(yīng)穩(wěn)保障價(jià)格穩(wěn)、以價(jià)格穩(wěn)促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)，防止價(jià)格大起大落影響產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。

　　二是鼓勵(lì)以市場(chǎng)化原則構(gòu)建穩(wěn)定的采供銷聯(lián)合體，借助期現(xiàn)結(jié)合等工具，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)與用鋼企業(yè)形成“命運(yùn)共同體”。

　　三是強(qiáng)化鋼材市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期管理。依托近年來鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建起的數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈安全大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)和智能分析預(yù)警系統(tǒng)，豐富預(yù)期管理手段，規(guī)范價(jià)格指數(shù)的編制發(fā)布行為，聚焦價(jià)格總水平和重點(diǎn)商品，增強(qiáng)預(yù)期管理的前瞻性和預(yù)見性，強(qiáng)化政府與市場(chǎng)主體的雙向溝通與信息交流，釋放正面信號(hào)，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

　　以強(qiáng)大產(chǎn)能滿足有限需求這一重要?dú)v史課題是當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)均必須破解的重大課題。在中國鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，我們必須調(diào)整思維模式、戰(zhàn)略定位、發(fā)展方式，將結(jié)構(gòu)調(diào)整、客戶服務(wù)、價(jià)值創(chuàng)造擺在更為重要的位置，統(tǒng)籌把握多目標(biāo)下的動(dòng)態(tài)平衡，以應(yīng)對(duì)鋼鐵行業(yè)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。（賀宗春）