3月5日，2023年政府工作報(bào)告發(fā)布，明確了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行存在的問(wèn)題和后期的政策走向，并提出今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要“保持政策連續(xù)性針對(duì)性，加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。”下面就透過(guò)報(bào)告披露的信息，對(duì)2023年重點(diǎn)行業(yè)用鋼需求進(jìn)行簡(jiǎn)析。
一、房地產(chǎn)
今年政府工作報(bào)告明確的2023年重點(diǎn)工作中與房地產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容主要有兩點(diǎn)：一是“有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展?！倍恰凹訌?qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。”本次報(bào)告雖未提及“房住不炒”，但“房住不炒”仍是房地產(chǎn)調(diào)控政策的底線(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，2023年政府將會(huì)在房地產(chǎn)供需兩端政策上繼續(xù)發(fā)力，改善房地產(chǎn)行業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量。目前看，房地產(chǎn)銷(xiāo)售端已經(jīng)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，但其它先行指標(biāo)仍然較為低迷。
2022年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降10.0%，其中房屋施工面積下降7.2%，新開(kāi)工面積下降39.4%，土地購(gòu)置面積下降53.4%，到位資金下降25.9%，新開(kāi)工面積、土地購(gòu)置面積直接決定了未來(lái)房地產(chǎn)項(xiàng)目的施工量。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全國(guó)土地成交總價(jià)中地方城投公司拿地金額占比為25.80%，較2021年提高11.44個(gè)百分點(diǎn)，考慮城投公司購(gòu)置土地真正付諸開(kāi)發(fā)的占比很小，由此造成未來(lái)形成的實(shí)物量會(huì)進(jìn)一步收縮。2022年房地產(chǎn)行業(yè)用鋼需求總量約為30600萬(wàn)噸，較2021年下降2400萬(wàn)噸左右。根據(jù)上述房地產(chǎn)行業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，盡管2023年房地產(chǎn)行業(yè)運(yùn)行會(huì)出現(xiàn)一定好轉(zhuǎn)，但用鋼需求量仍會(huì)進(jìn)一步下滑2000萬(wàn)噸~3000萬(wàn)噸。
二、基建
基建投資作為逆周期調(diào)節(jié)的重要手段，在2023年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)工作中將繼續(xù)發(fā)揮重要的補(bǔ)位和托底作用。報(bào)告中也在“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”部分進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，并首提“加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。今年擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.8萬(wàn)億元，比2022年增加1500億元，較2022年實(shí)際發(fā)行量少2000億元，但仍然處于歷年最高水平，后期如有必要，增發(fā)的可能性依然存在。同時(shí)，財(cái)政部2月份已提前下達(dá)2023年新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額21900億元，創(chuàng)歷史新高，較上年提前下達(dá)額度大幅增長(zhǎng)50%。專(zhuān)項(xiàng)債前置發(fā)行，加上央行基建類(lèi)項(xiàng)目資本金和專(zhuān)項(xiàng)再貸款等結(jié)構(gòu)性政策工具支持，以及2022年第四季度新冠疫情對(duì)施工的擾動(dòng)導(dǎo)致很多項(xiàng)目施工結(jié)轉(zhuǎn)至2023年，綜合預(yù)計(jì)2023年基建投資增速將繼續(xù)保持在較高水平，考慮2022年高基數(shù)影響，實(shí)際增速有望達(dá)到7%～8%。2022年基建用鋼需求量約為20500萬(wàn)噸，較2021年增加1000萬(wàn)噸，2023年將繼續(xù)增長(zhǎng)1000萬(wàn)噸以上。
三、汽車(chē)與家電
今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。”“穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)?！斌w現(xiàn)在發(fā)改委部門(mén)報(bào)告中的表述為“穩(wěn)定汽車(chē)等大宗消費(fèi)”“鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)購(gòu)買(mǎi)綠色智能家電、綠色建材等予以支持，持續(xù)開(kāi)展家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)。”工信部也表示要穩(wěn)住新能源汽車(chē)等大宗消費(fèi)，繼續(xù)開(kāi)展智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)三品（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）行動(dòng)。
2023年1月份，受春節(jié)假期及部分消費(fèi)需求提前透支影響，疊加傳統(tǒng)燃油車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠和新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策退出，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)比、同比均呈現(xiàn)兩位數(shù)下滑。各地雖然相繼出臺(tái)了一些促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的地方政策，但還沒(méi)有強(qiáng)有力的促銷(xiāo)接續(xù)政策出臺(tái)，目前市場(chǎng)還存在觀望情緒，兩會(huì)后相關(guān)部門(mén)或?qū)l(fā)布新一輪汽車(chē)消費(fèi)刺激政策，加快汽車(chē)消費(fèi)潛力釋放。2022年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為2702.1萬(wàn)輛和2686.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.4%和2.1%?？紤]我國(guó)汽車(chē)出口增長(zhǎng)較快，且商用車(chē)產(chǎn)量開(kāi)始出現(xiàn)回升，2023年汽車(chē)產(chǎn)量或?qū)⒀永m(xù)漲勢(shì)。2022年汽車(chē)行業(yè)用鋼需求量約為5530萬(wàn)噸，2023年有望達(dá)到5700萬(wàn)噸，增量約170萬(wàn)噸。
2022年國(guó)內(nèi)家電市場(chǎng)受新冠疫情沖擊影響，消費(fèi)表現(xiàn)持續(xù)疲軟。據(jù)奧維云網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)整體家電市場(chǎng)零售額規(guī)模為7081億元，同比下降7.4%，為近3年來(lái)最低。同時(shí)，家電外需市場(chǎng)也在走弱，出口訂單量大幅下滑。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2022年中國(guó)家用電器產(chǎn)品出口額為854.999億美元，同比下降13.3%。2022年空調(diào)出口量下降13%，其中第四季度下降20%；2022年冰箱出口量下降22.9%，其中第四季度下降38.2%；2022年洗衣機(jī)出口量下降5.9%，其中第四季度增長(zhǎng)5.2%。目前看，全球通脹高企、消費(fèi)需求下降、訂單轉(zhuǎn)移海外工廠(chǎng)等因素將繼續(xù)使我國(guó)家電出口面臨較大壓力，預(yù)計(jì)兩會(huì)后新一輪綠色智能家電消費(fèi)支持政策出臺(tái)對(duì)提振國(guó)內(nèi)家電市場(chǎng)需求將產(chǎn)生積極影響，外需缺口或能得到一定程度的彌補(bǔ)。2022年我國(guó)家電用鋼需求量約1650萬(wàn)噸，2023年或?qū)⒗^續(xù)維持在這一水平。
總體看，在復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境下，國(guó)家推出的一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)措施將在促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好和對(duì)沖外需走弱等方面發(fā)揮重要作用，也將大大緩解鋼材需求下滑的壓力。
（王興濤（作者系鋼協(xié)宣傳交流委員會(huì)鋼材市場(chǎng)組專(zhuān)家、首鋼營(yíng)銷(xiāo)中心價(jià)格管理經(jīng)理））
