國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等11個部門4日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》,要求尚未確定過“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置名單的地方各級人民政府、各級相關(guān)國有資產(chǎn)管理部門,應(yīng)在本通知發(fā)布后三個月內(nèi)確定首批名單。要合理安排確定后續(xù)處置企業(yè)名單,原則上應(yīng)在2020年底前完成全部處置工作。
通知明確,分類處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的直接債務(wù),提出要完善政策與制度環(huán)境,加大對兼并重組的金融支持,鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)和風(fēng)險可控的前提下提供發(fā)放并購貸款,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行并購票據(jù)和引入并購基金。
自2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大幕開啟至今,大部分行業(yè)去產(chǎn)能進(jìn)程已經(jīng)接近尾聲。新時代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東認(rèn)為,剩下的無效產(chǎn)能多集中在“僵尸企業(yè)”,由于目前的制度安排,有一些“僵尸企業(yè)”沒有得到很好的處置?!督?jīng)濟(jì)參考報》記者也了解到,去產(chǎn)能企業(yè)負(fù)債水平處于高位,償債壓力較大,而且債務(wù)構(gòu)成復(fù)雜,處置成為棘手問題,進(jìn)展較慢。
根據(jù)通知要求,要積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù),加快“僵尸企業(yè)”出清,有效防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險,助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。其中,由“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)法人單位作為借貸主體、債權(quán)債務(wù)關(guān)系清晰的債務(wù)被歸為直接債務(wù),處置方式是依據(jù)營業(yè)價值、債務(wù)清償能力、資產(chǎn)負(fù)債狀況等因素,按照相關(guān)法規(guī),分別采取破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整、債務(wù)重組、兼并重組等方式分類處置。
針對由企業(yè)集團(tuán)作為借貸主體統(tǒng)借統(tǒng)還實際用于“僵尸企業(yè)”和退出的合法合規(guī)在籍產(chǎn)能項目債務(wù),通知要求,允許相關(guān)企業(yè)和債權(quán)人自主協(xié)商一致后清分“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)統(tǒng)借債務(wù)并納入直接債務(wù)處置。此外,自主協(xié)商處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的擔(dān)保債務(wù),可按照產(chǎn)能占比等因素予以部分解除。
此外,一些制度梗阻也將被打破。通知明確,可積極利用產(chǎn)權(quán)交易所、租賃、資產(chǎn)證券化等多方式充分盤活“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)有效資產(chǎn),用于清償債務(wù)。