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穩(wěn)健貨幣政策釋放更寬松預(yù)期:明年降準(zhǔn)、降息可期

2018-12-24 08:50:00

  為明年經(jīng)濟金融領(lǐng)域工作定調(diào)的中央經(jīng)濟工作會議(下稱“會議”)近日在北京召開,對于2019年金融體系的工作安排,會議指出,宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié),繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,適時預(yù)調(diào)微調(diào),穩(wěn)定總需求;積極的財政政策要加力提效,實施更大規(guī)模的減稅降費,較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模;穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,保持流動性合理充裕,改善貨幣政策傳導(dǎo)機制,提高直接融資比重,解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。

  對比2017年,今年會議定調(diào)穩(wěn)健的貨幣政策,并沒有提“中性”二字;同時,去年“關(guān)注貨幣政策供給總閘門”,今年強調(diào)“松緊適度”和“流動性合理充?!薄7治鋈耸空J(rèn)為,這意味著明年貨幣政策較之過去幾年會有進一步寬松的空間。2019年進一步降準(zhǔn)及降息的可能性很大。

  穩(wěn)健貨幣政策未提“中性”

  事實上,從最近幾個月央行貨幣政策的操作、央行行長易綱的公開場合重要表態(tài),以及12月13日舉行的中共中央政治局會議分析研究2019年的經(jīng)濟工作中,不難看出,明年貨幣政策基調(diào)穩(wěn)健偏松的預(yù)期呼之欲出。

  易綱近期在公開講座中表示,貨幣政策的主要任務(wù)是支持實體經(jīng)濟,同時中國還是一個開放的經(jīng)濟體,因此我們的貨幣政策既要考慮到內(nèi)部均衡,也要考慮到外部均衡。

  人民銀行連續(xù)給出的兩個操作再次印證了此番講話。12月19日,通過央行公開市場逆回購操作投放流動性600億元,當(dāng)周累計投放4000億元,直接拉動當(dāng)日DR007加權(quán)平均利率比18日下降2個基點。20日,央行再次開展1500億元逆回購操作,連續(xù)第四個工作日逆回購,四日累計凈投放5500億元。

  19日稍晚時間,央行再稱,為加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)的金融支持力度,決定創(chuàng)設(shè)定向中期借貸便利(TMLF),TMLF資金可使用三年,操作利率比MLF優(yōu)惠15個基點,目前為3.15%。

  與此同時,今年以來央行已先后三次調(diào)增再貸款、再貼現(xiàn)額度共4000億元,用于支持中小銀行對小微企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)放貸款和票據(jù)貼現(xiàn)。

  值得一提的是,此次會議繼續(xù)強調(diào)了,打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。在金融方面提出要堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路,防范金融市場異常波動和共振,穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險。在此背景下,宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié),被提到了第一位。

  近年來,隨著我國金融去杠桿,防范化解金融風(fēng)險成為經(jīng)濟金融活動的主旋律,逆周期調(diào)節(jié)被提到一個前所未有的高度,和貨幣政策一起,始終將維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定作為重要目標(biāo)。

  改善貨幣政策傳導(dǎo)機制

  今年的會議不再提“保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長”,而是強調(diào)“改善貨幣政策傳導(dǎo)機制”。

  溫彬認(rèn)為,這也是抓住了問題的關(guān)鍵和核心。今年來看,央行在保持流動性穩(wěn)定方面效果比較明顯,市場利率趨于回落但是整體信用緊縮的狀況,還是對實體經(jīng)濟包括民營小微融資產(chǎn)生了一定的壓力,所以產(chǎn)生了寬貨幣和緊信用的組合。

  根據(jù)央行按月發(fā)布的金融數(shù)據(jù),今年以來,社融、M2增速屢屢創(chuàng)下歷史低位,主要原因是前一段時間強監(jiān)管和去杠桿雙重作用下,委托貸款、信托貸款等表外融資規(guī)模的持續(xù)收縮,而這一部分此前恰恰是民營企業(yè)的主要融資渠道之一。

  今年下半年以來,各金融監(jiān)管部門提出要“改善貨幣政策傳導(dǎo)機制”,從寬貨幣向?qū)捫庞棉D(zhuǎn)變。會議再次強調(diào)這一點,是和今年的政策一脈相承。

  不僅如此,會議繼續(xù)強調(diào),提高直接融資比重,解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。

  第一財經(jīng)記者了解到,近來,民營企業(yè)“發(fā)債難、發(fā)債貴”已有緩解,發(fā)行失敗和募資不足的情況減少。以債務(wù)融資工具市場為例,民企債券發(fā)行成功率上升至年內(nèi)最高水平,發(fā)債金額占比創(chuàng)近期新高,扭轉(zhuǎn)了9月以來環(huán)比持續(xù)下降的趨勢。

  根據(jù)會議的安排,明年將會進一步暢通民企直接融資的渠道,實現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌。

  對匯率有信心

  不過,和去年不同,會議在對貨幣政策的表述中,沒有提及人民幣匯率。中國金融四十人論壇高級研究員管濤認(rèn)為,這意味著至少從國家層面而言,匯率目前不是非常突出的問題,也顯示出政府對于人民幣匯率穩(wěn)定的信心。

  人民幣匯率走勢是內(nèi)外部因素共同影響的結(jié)果。受內(nèi)部經(jīng)濟下行、貿(mào)易順差縮小和貿(mào)易摩擦、新興市場風(fēng)險上升等因素影響,人民幣匯率相對于2017年較為弱勢,尤其在三季度下跌較快,但四季度以來,人民幣匯率出現(xiàn)了一波回升。

  管濤認(rèn)為,雖然當(dāng)前人民幣匯率接近心理關(guān)口,但是與2016年底相比,面臨的壓力已經(jīng)減輕。就目前的人民幣匯率形勢來看,市場預(yù)期已較為穩(wěn)定。不過,隨著全球經(jīng)濟放緩、金融市場波動性加大,并且主要央行貨幣政策陸續(xù)正常化,人民幣匯率可能面臨不同于現(xiàn)階段的壓力,但決定人民幣匯率中長期走勢的因素還是在于我國經(jīng)濟基本面。

  溫彬認(rèn)為,美國經(jīng)濟增速放緩,美聯(lián)儲加息節(jié)奏放緩,不排除明年美元指數(shù)出現(xiàn)沖高回落的走勢,會對人民幣產(chǎn)生相對寬松的環(huán)境,所以對明年匯率沖擊不大,更多是在一個合理均衡水平上的雙向波動。

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