剛剛公布的中國(guó)5月份外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口比去年同期下降2.5%，外界解讀為中國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力不足。這個(gè)思路的立足點(diǎn)在于：首先，4月份中國(guó)進(jìn)口比去年同期下降2.4%，5月份下降2.5%，降速在增大;其次，在“特朗普衰退”的外部沖擊下，全球貿(mào)易形勢(shì)會(huì)更加不穩(wěn)定，如果內(nèi)需不起來(lái)，怎么守住中國(guó)5.5%-7.5%的中高速增長(zhǎng)目標(biāo)區(qū)間？
當(dāng)然能守住。但問題是，采取什么樣的對(duì)策讓“守得住”的承諾有效落到實(shí)處。從大的方面看，我們得知道國(guó)內(nèi)目前存在哪些抑制內(nèi)需的制度因素和政策機(jī)制，祛除這些抑制因素的短期和長(zhǎng)期對(duì)策有哪些。特別是短期性有效對(duì)策有哪些。并且，它們能以足夠的規(guī)模內(nèi)生為需求嗎？
首先，我國(guó)抑制內(nèi)需的制度因素在于對(duì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)路徑和政策路徑依賴，正是它們的存在帶來(lái)了拉動(dòng)內(nèi)需的轉(zhuǎn)型高成本。中國(guó)改革開放后的主要對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)體是美國(guó)，宏觀管理上也施行總需求管理。投資拉動(dòng)加上出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)政策，讓投資周期超過商業(yè)存貨周期成為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要因素，與美國(guó)商業(yè)周期作為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要因素不同，投資周期與國(guó)內(nèi)PPI(生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù))以及CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))共漲落。同時(shí)，出口導(dǎo)向型政策又將兩個(gè)價(jià)格變量越過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接。在外向型經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的模式下，只要世界其余市場(chǎng)容納得下中國(guó)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)形成的出口，這種增長(zhǎng)模式就不必過于擔(dān)心美國(guó)經(jīng)濟(jì)滯漲。但是中國(guó)通脹的跨周期效應(yīng)微弱，在世界其余市場(chǎng)飽和前，產(chǎn)能在國(guó)內(nèi)累積。這一過程在國(guó)內(nèi)是半隱性的，一旦經(jīng)濟(jì)下行或者某類產(chǎn)品接近飽和(如光伏和集裝箱)時(shí)，海外市場(chǎng)累積的國(guó)內(nèi)對(duì)應(yīng)巨量產(chǎn)能過剩就會(huì)顯現(xiàn)。以鋼鐵行業(yè)為例，我國(guó)在2003年前后出現(xiàn)供大于求的均衡點(diǎn)，隨后每個(gè)經(jīng)濟(jì)年度增加5%左右或更高的過剩產(chǎn)能。到2011年的時(shí)候，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能穩(wěn)定超過8億噸，自身消費(fèi)不到5億噸?！ ?/p>
在幾十年形成的雙路徑依賴下，如果要拉動(dòng)內(nèi)需，必須尋找基于中國(guó)消費(fèi)者集體行為的內(nèi)在需求產(chǎn)業(yè)布局。如果不加分別，在原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下啟動(dòng)內(nèi)需，必定是過剩產(chǎn)能行業(yè)。也必定是那些在經(jīng)濟(jì)中占權(quán)重最大的部分，獲得宏觀貨幣和財(cái)政政策的支持，這本來(lái)是瞄準(zhǔn)啟動(dòng)內(nèi)需的，卻惡化了產(chǎn)能過剩的程度，讓資產(chǎn)泡沫持續(xù)，拉低整體經(jīng)濟(jì)增速。這正是國(guó)內(nèi)抑制內(nèi)需的制度因素和政策機(jī)制。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是看準(zhǔn)了這一拉動(dòng)內(nèi)需的難題而開“處方”。
摸準(zhǔn)了問題，又有哪些對(duì)策，特別是短期對(duì)策能解決上述問題呢？過去五年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策是很合理的，但從施行的足跡來(lái)看，更多地把著力點(diǎn)放在消除總需求管理帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)問題，未能有效解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型帶來(lái)的結(jié)構(gòu)問題。比如過去幾年，為防止通脹風(fēng)險(xiǎn)而嚴(yán)格管理貨幣投放，貨幣發(fā)行增速?gòu)?3%以上快速下降到8%;為防止資產(chǎn)存量風(fēng)險(xiǎn)，未加分別地按金融機(jī)構(gòu)分類來(lái)“去杠桿”，而不是按資產(chǎn)分類來(lái)“去杠桿”;為防止支付存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)而強(qiáng)制性地吊銷非銀系和非銀類機(jī)構(gòu)的絕大部分牌照，而其中有很大一部分與新技術(shù)新經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)關(guān)系密切。這樣一來(lái)，中小微企業(yè)和微微企業(yè)的流動(dòng)性緊張，從而也讓消費(fèi)者感到流動(dòng)性緊張，讓調(diào)控政策本身成為抑制內(nèi)需增長(zhǎng)的力量。因此，更加開放和合理的貨幣流動(dòng)性紓困對(duì)策，在未來(lái)三個(gè)季度尤為重要。
傳統(tǒng)工業(yè)，以及房子、車子這些“老三樣”對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的效能已經(jīng)飽和。在新經(jīng)濟(jì)條件下，必須加大力度支持創(chuàng)新，加大力度支持戰(zhàn)略性產(chǎn)品研發(fā)、實(shí)驗(yàn)室放樣以及工業(yè)級(jí)產(chǎn)品的初試、中試、大試直到市場(chǎng)投放。18世紀(jì)以來(lái)，每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命都深刻改變了世界發(fā)展面貌和格局。二戰(zhàn)后的70多年來(lái)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)常常與新技術(shù)支持下戰(zhàn)略型產(chǎn)品進(jìn)入產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。早年間的內(nèi)燃機(jī)如此，后來(lái)的計(jì)算機(jī)更是如此。發(fā)端于上世紀(jì)80年代的互聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)字技術(shù)，讓世界快速?gòu)摹按筌囬g-流水線-模塊化”的生產(chǎn)以及排浪式消費(fèi)向“智能—智慧”技術(shù)支持下，打通生產(chǎn)和消費(fèi)“兩堵墻”的新經(jīng)濟(jì)過渡。隨著人工智能的發(fā)展，未來(lái)智慧機(jī)器人和智慧型機(jī)器人的出現(xiàn)，將會(huì)使人類在新技術(shù)條件下出現(xiàn)行為意義上的人與超自然人合一的超經(jīng)濟(jì)。
2018年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)、數(shù)字替代經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)與數(shù)字創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)合起來(lái)的總值為31.8萬(wàn)億元人民幣，占GDP比重為34.48%，增長(zhǎng)速度為12.3%，是制造業(yè)增長(zhǎng)速度的數(shù)倍以上。同年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的份額增加了2.1個(gè)百分點(diǎn)以上。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為真正意義上拉動(dòng)內(nèi)需的黃金增長(zhǎng)方向。
按照上述速度計(jì)算，到2027年左右，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)在數(shù)字技術(shù)支持下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)成分占50%以上的成長(zhǎng)奇觀。這是21世紀(jì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奧運(yùn)會(huì)奪金熱點(diǎn)區(qū)域。經(jīng)過多年、尤其是近年來(lái)的艱苦轉(zhuǎn)型努力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的大幕徐徐拉開、前景無(wú)限。
(作者是北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)
