7月29日,中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)五屆十次常務(wù)理事(擴(kuò)大)會(huì)議暨勞模表彰大會(huì)在北京召開(kāi)。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)王偉出席會(huì)議并在講話中指出,鋼鐵行業(yè)一定要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨中央、國(guó)務(wù)院賦予的光榮使命,按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針要求,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),當(dāng)好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的排頭兵。
今年上半年,我國(guó)鋼鐵工業(yè)利潤(rùn)水平雖比不上2018年,但仍處于歷史較好水平;行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn),但也存在一些突出問(wèn)題。
一是新增產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)增加。王偉指出,鋼鐵去產(chǎn)能工作深入推進(jìn),行業(yè)效益好轉(zhuǎn),但違法違規(guī)新增產(chǎn)能的風(fēng)險(xiǎn)又開(kāi)始增加。例如,部分企業(yè)以鑄造鐵合金、資源綜合利用等名義試圖尋求新增冶煉能力;有的企業(yè)建設(shè)異形高爐、轉(zhuǎn)爐,存在批小建大的風(fēng)險(xiǎn);個(gè)別地方、企業(yè)在產(chǎn)能置換過(guò)程中搞“數(shù)字游戲”,企圖變相增加鋼鐵產(chǎn)能;個(gè)別“地條鋼”企業(yè)鋌而走險(xiǎn),有死灰復(fù)燃的跡象;也有部分行業(yè)專家提出,建議生產(chǎn)高端鋼鐵新材料的企業(yè)不納入產(chǎn)能控制范疇??梢哉f(shuō),這些現(xiàn)象和問(wèn)題給嚴(yán)禁新增產(chǎn)能工作帶來(lái)了很大壓力。
王偉表示,今年第三季度,工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)將開(kāi)展淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能督導(dǎo)檢查,對(duì)已化解產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)、“地條鋼”死灰復(fù)燃、產(chǎn)能置換不合規(guī)等行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查。“鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議將暢通舉報(bào)渠道,對(duì)違法違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能行為,繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢(shì)?!彼M(jìn)一步表示,對(duì)于鋼鐵產(chǎn)能置換管理辦法也將多聽(tīng)取行業(yè)意見(jiàn),適時(shí)予以修訂完善,查漏補(bǔ)缺。
二是鋼鐵產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)。今年上半年,全國(guó)粗鋼產(chǎn)量4.92億噸,同比增長(zhǎng)9.9%。受國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量高企影響,進(jìn)口鐵礦石價(jià)格過(guò)快上漲,行業(yè)效益明顯下行。同時(shí),持續(xù)高負(fù)荷生產(chǎn)也極易引發(fā)安全、環(huán)保和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。這一問(wèn)題解決不好,會(huì)影響鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局。
三是進(jìn)口鐵礦石價(jià)格飆漲,嚴(yán)重侵蝕行業(yè)利潤(rùn)。上半年,鋼材價(jià)格合理回歸,但是鐵礦石價(jià)格飆漲,半年漲幅近七成,這一問(wèn)題必須引起行業(yè)高度重視。因?yàn)檫@不單單是一個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題,還要回到鋼鐵行業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)行業(yè)的定位上來(lái)分析、解決問(wèn)題。王偉希望鋼鐵行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)鋼鐵工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
四是鋼廠搬遷問(wèn)題。王偉表示,近兩年來(lái),我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)作很大,并將搬遷作為重要手段。鋼廠搬遷是鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種手段,但不是唯一手段,一定要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),審慎決策,要以“全國(guó)一盤(pán)棋”的思路,統(tǒng)籌推進(jìn)城市鋼廠搬遷和區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)于不符合所在城市發(fā)展要求、資源能源等要素不足以支撐、改造難度大、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的城市鋼廠,應(yīng)結(jié)合當(dāng)前化解過(guò)剩產(chǎn)能工作,參照杭鋼、廣鋼模式,實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn),退出鋼鐵行業(yè);對(duì)于符合所在城市發(fā)展規(guī)劃的鋼廠,要優(yōu)先立足就地改造,通過(guò)推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造,實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展、產(chǎn)城共融”;對(duì)于確需搬遷的城市鋼廠,要結(jié)合布局調(diào)整、兼并重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整工作統(tǒng)籌實(shí)施。
王偉強(qiáng)調(diào),鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:
一要促進(jìn)綠色發(fā)展。王偉認(rèn)為,一方面要推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造,另一方面要促進(jìn)電爐短流程煉鋼發(fā)展。工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委一道正在研究制訂《關(guān)于引導(dǎo)短流程煉鋼發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,計(jì)劃年內(nèi)出臺(tái)。
二要推動(dòng)智能制造。鋼鐵工業(yè)作為自動(dòng)化程度較高的流程型行業(yè),智能制造發(fā)展基礎(chǔ)好、空間大。希望行業(yè)憑借自身良好的工業(yè)基礎(chǔ),抓住5G時(shí)代發(fā)展機(jī)遇,充分挖掘鋼鐵行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范場(chǎng)景,從根本上推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三要擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)供給。鋼鐵行業(yè)要繼續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果,大力破除無(wú)效低效供給,推進(jìn)企業(yè)由制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變。特別是在發(fā)展鋼鐵新材料方面,要著力推動(dòng)材料應(yīng)用上下游合作機(jī)制,突破重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域急需的關(guān)鍵材料,解決部分重點(diǎn)材料“卡脖子”問(wèn)題。
四要優(yōu)化產(chǎn)能布局。要充分發(fā)揮包括環(huán)保、能源物流等全要素配置的關(guān)鍵作用,幫助企業(yè)主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn);要以進(jìn)一步削減京津冀地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能為關(guān)鍵,實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。