中國外交部日前宣布第九次中日韓外長會議將于21日在北京舉行。屆時(shí),韓國外長康京和、日本外相河野太郎將來京出席,協(xié)商三國合作未來,并交換國際地區(qū)問題的意見。
遺憾的是,眼下日韓關(guān)系“政冷經(jīng)涼”,中美關(guān)系貿(mào)易摩擦,在東北亞形成十字交叉的對立軸,使得中日韓合作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對新時(shí)局,中國既是10+3的主席國,又逢中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議的主席國,需要費(fèi)些心思,找到新合作契合點(diǎn),摸索新的合作方式,以新合作來帶動地區(qū)關(guān)系緩和,推動區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
20年前,中日韓領(lǐng)導(dǎo)人正是為共同應(yīng)對危機(jī),與東盟首腦構(gòu)建“10+3”合作機(jī)制,推動形成了獨(dú)具東亞特色的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和文化圈,開啟了不同社會制度、不同發(fā)展水平、不同文化文明間的合作典范。如今,作為東亞地區(qū)合作的主渠道核心,“中日韓”更要拿出大智大勇來捍衛(wèi)多邊、開放、自由的貿(mào)易體制,抵抗逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義。
中日韓三國經(jīng)濟(jì)總量在太平洋西岸舉足輕重,合起來在世界也堪稱一極。2018年中日韓三國對世界出口合計(jì)3.8萬億美元,約占世界總出口的20.1%,進(jìn)口合計(jì)3.4萬億美元,約占世界的17.2%。如果中日韓自貿(mào)區(qū)能成,無疑在世界貿(mào)易舞臺上是一支“彪悍的力量”。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)上,中日韓采取了開放、公開、不約束的方針,三國不僅在10+3框架下與東盟及其主要成員國達(dá)成自貿(mào)協(xié)定,且與區(qū)內(nèi)外廣泛簽訂了多種類型“自貿(mào)協(xié)定”,作為世界級的貿(mào)易集散地,有效促進(jìn)了全球自由貿(mào)易的擴(kuò)展。韓國則因與世界三大市場的中美歐同時(shí)簽訂了自貿(mào)協(xié)定,大幅提升了自貿(mào)覆蓋率。截至2018年6月底,韓國與中美歐等簽署了15組FTA,F(xiàn)TA覆蓋率達(dá)68.2%,堪稱自貿(mào)區(qū)優(yōu)等生。日本也選擇性地簽署了若干雙邊經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA),并達(dá)成“日歐EPA”和“全面進(jìn)步的跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(CPTPP)。同時(shí),三國都積極推進(jìn)包括東盟+中日韓+澳新印的地區(qū)全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP),以及“中日韓自貿(mào)區(qū)”談判,廣泛構(gòu)建FTA陣地。中日韓探索的互不約束、積極開放的自由貿(mào)易合作機(jī)制,與10+3、APEC相互支持,有力地維護(hù)了世界貿(mào)易組織(WTO)的權(quán)威地位,支持了以WTO為主導(dǎo)的多邊自由貿(mào)易體系。
過去20年,中日韓已互為最主要的貿(mào)易伙伴,貿(mào)易地位均接近美國。如中美韓連續(xù)10年成日本貿(mào)易伙伴前三。中日韓為核心的亞洲貿(mào)易相互依存,快速發(fā)展,對世界的進(jìn)出口已追平歐洲,如2018年亞洲出口總額達(dá)6.5萬億美元,接近歐洲的6.9萬億美元,約為北美(2.1萬億美元)的3倍。亞歐出口合計(jì)占世界的70%。這意味著以亞歐大陸為依托的“一帶一路”成全球貿(mào)易的主戰(zhàn)場,而以投資、發(fā)展導(dǎo)向?yàn)樘攸c(diǎn)的“一帶一路”也必成全球化的新潮流。近期,美國10年債與2年債收益率倒掛,就反映了美國市場的投資預(yù)期收益率已不再具吸引世界投資的魅力。“一帶一路”廣闊天地所釋放的超大規(guī)模投資需求,必將演化出前所未有的投資效應(yīng)。這就決定了今后的區(qū)域合作及國際規(guī)則的發(fā)展方向,不應(yīng)是向太平洋彼岸漂移,而應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)立足亞歐大陸。因此,更要防止“耕了別人田,荒了自己地”。
隨著5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的快速發(fā)展,以及中日韓同步改革的深化,三國的技術(shù)和制度創(chuàng)新齊頭并進(jìn),新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先世界。依托RCEP約35億人口的大市場,亞洲的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)必將得到市場認(rèn)可,由此,“數(shù)字貿(mào)易”必將在這一廣闊區(qū)域自然形成,推動世界“數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心”東移至亞洲。這樣,中日韓合作就不得不考慮得更長遠(yuǎn)、更廣泛一些,兼顧未來WTO改革,使之能蓋得住經(jīng)濟(jì)形態(tài)、貿(mào)易形式數(shù)字化的要求。
(作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員)