推進(jìn)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組,是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、提升核心競爭力的必然要求。
在8月25日的央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組工作媒體通氣會上,國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示,黨的十九大以來,央企集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組進(jìn)入新的加速賽道。下半年將聚焦先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新,在輸配電裝備、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性資源、糧食儲備加工、海工裝備等領(lǐng)域大力推進(jìn)央企重組和專業(yè)化整合。同時(shí),做好新央企組建和接收,在2022年底前完成中國南水北調(diào)集團(tuán)劃轉(zhuǎn)國資委管理。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從會上還了解到,作為央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組工作的重點(diǎn),下一步央企并購將更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),更加注重風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)管理。同時(shí),“兩非”(非主業(yè)、非優(yōu)勢)“兩資”(低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn))清退力度也將加大。
繼8月20日鞍鋼集團(tuán)有限公司(下稱“鞍鋼”)與遼寧省最大國有企業(yè)本鋼集團(tuán)有限公司(下稱“本鋼”)正式宣告重組后,目前各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。據(jù)了解,兩者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合后粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6300萬噸,營業(yè)收入達(dá)到3000億元,位居國內(nèi)第二、世界第三,成為真正的東北“鋼鐵航母”。
“未來,我們將打造高質(zhì)量發(fā)展新鞍鋼,確保實(shí)現(xiàn)7000萬噸級粗鋼、超5000萬噸級鐵精礦、3000億級營業(yè)收入、百億級利潤的發(fā)展目標(biāo),形成‘南有寶武、北有鞍鋼’的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局,為促進(jìn)東北全面振興發(fā)揮央企‘龍頭’作用?!卑颁擖h委常委、副總經(jīng)理王義棟在會上透露。
鞍鋼重組本鋼并不是個(gè)例。翁杰明透露,近年來國資委著力央企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、并購、“兩非”剝離和“兩資”清退、“壓減”等五個(gè)重點(diǎn),做好央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組。
從中船集團(tuán)與中船重工重組成為世界最大造船集團(tuán),到中化集團(tuán)、中國化工合并誕生萬億級“化工航母”,再到中國電科重組中國普天打造信息通信產(chǎn)業(yè)“國家隊(duì)”……十九大以來,6組12家央企重大重組項(xiàng)目成功實(shí)施,有力推動了國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
“今年年初,兩船重組境內(nèi)外反壟斷審查工作全面完成,兩船重組各項(xiàng)工作進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性操作階段?!敝袊凹瘓F(tuán)有限公司(下稱“中國船舶集團(tuán)”)黨組成員、副總經(jīng)理錢建平在會上介紹說,截至目前,已經(jīng)推進(jìn)實(shí)施了集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)改革,船海服務(wù)業(yè)和智庫咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)化重組整合,地區(qū)公司區(qū)域化整合實(shí)體化改革,新組建重大工程管理中心、未來發(fā)展研究中心和裝備保障中心等重要改革事項(xiàng)。
數(shù)據(jù)顯示,中國船舶集團(tuán)今年上半年承接民船訂單約1800萬載重噸,占全球市場份額約28%,繼續(xù)保持世界第一位。
錢建平在回答《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問時(shí)表示,“十四五”期間,中國船舶集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)是在總收入、利潤、訂單等方面繼續(xù)保持世界第一,在人均效益、信息化等方面明顯縮小與世界一流的差距。后續(xù)將聚焦防務(wù)產(chǎn)業(yè)、船海產(chǎn)業(yè)、科技應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、船海服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)方向,持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組、科技創(chuàng)新體系重塑、上市公司整合融合等深層次改革工作,組織一批重大工程項(xiàng)目,打造一批具有國際水平的船舶和海陸產(chǎn)品,進(jìn)一步提高資產(chǎn)證券化率。
推進(jìn)央企集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組的同時(shí),國資委以相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)體制改革為契機(jī),通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作等方式,穩(wěn)步推動央企之間的專業(yè)化整合。
國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司(下稱“國家管網(wǎng)集團(tuán)”)的組建便是典型代表,目前該公司擁有在役油氣管道9.1萬公里、儲氣庫11座、LNG接收站10座,資產(chǎn)總規(guī)模超過8000億元。
國家管網(wǎng)集團(tuán)董事、黨組副書記李輝表示,加快構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”是深化油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革的后半篇文章。下一步,將加快推進(jìn)省級管網(wǎng)的融入進(jìn)程,加快西氣東輸四線等管網(wǎng)重點(diǎn)工程建設(shè),加快培育發(fā)展平臺運(yùn)營模式,加快打造新時(shí)代具有國家管網(wǎng)集團(tuán)特色的現(xiàn)代企業(yè)治理體系。
這只是一個(gè)開始?!跋乱徊剑ν苿友肫蠼Y(jié)構(gòu)調(diào)整和重組工作取得更大進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)更好效果?!蔽探苊饕?,將穩(wěn)步推進(jìn)物流、輸配電裝備制造等領(lǐng)域的資源整合,通過央企集團(tuán)戰(zhàn)略性重組著力解決企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”、核心競爭力不足等問題。同時(shí),適時(shí)組建新的央企集團(tuán),推動國有資本向關(guān)系國計(jì)民生、提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的有效途徑,并購也是央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的重點(diǎn)。不過,翁杰明強(qiáng)調(diào),央企并購目的不是做大,而是做強(qiáng)做優(yōu)。下一步并購工作要更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),更加注重對于并購項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)管理,更加注重它們之間的相互融合和協(xié)同。
“并購一定要堅(jiān)決避免野蠻生長,堅(jiān)決避免無序擴(kuò)張?!蔽探苊鞅硎荆瑖Y委將督促央企有效規(guī)范并購行為,克服盲目并購沖動,做好并購前研究與審核、合規(guī)管理、應(yīng)急預(yù)案制定等各項(xiàng)工作,確保并購不產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),加大對參股投資的監(jiān)督力度。
國有資本有“進(jìn)”也要有“退”。據(jù)介紹,國資委指導(dǎo)央企全面梳理確定了2041戶“僵困”企業(yè)名單,核定“兩非”剝離任務(wù)共計(jì)1562項(xiàng),涉及資產(chǎn)3160.7億元。自去年9月啟動“兩非”剝離以來,截至今年上半年,已有51家央企通過吸收合并、破產(chǎn)重整、對外轉(zhuǎn)讓等方式,剝離非主營業(yè)務(wù)252項(xiàng),涉及資產(chǎn)共計(jì)495.7億元。
翁杰明表示,下一步將推動央企聚焦主業(yè)實(shí)業(yè),加大“兩非”“兩資”清退力度。在退出過程中,注意規(guī)范決策程序,嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)評估、國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易、上市公司國有股權(quán)管理等制度規(guī)定,確保國有權(quán)益得到充分保障。