8月25日，工業(yè)和信息化部等七部門正式對外發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（下稱《方案》），再次強調了鋼鐵行業(yè)是國民經濟的基礎性、支柱型產業(yè)，是關乎工業(yè)穩(wěn)定增長、經濟平穩(wěn)運行的重要領域。同時，《方案》提出了包括支持引導電爐鋼有序發(fā)展等在內的12條工作舉措，簡稱為“鋼12條”。（點擊查看詳情：重磅！七部門聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》）

　　當前，電爐鋼產量約占我國粗鋼產量的10%，據不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有電爐短流程煉鋼企業(yè)250余家，其中近200家是全廢鋼電爐煉鋼企業(yè)。隨著《工業(yè)領域碳達峰實施方案》提出“到2025年，短流程煉鋼占比達到15%以上；到2030年，短流程煉鋼占比達到20%以上”的目標要求，各省（自治區(qū)、直轄市）陸續(xù)在印發(fā)的“碳達峰實施方案”“工業(yè)領域碳達峰實施方案”“節(jié)能減排綜合工作方案”等文件中也提出了短流程煉鋼占比要達到5%~20%的目標。

　　我國鋼鐵行業(yè)“雙碳”的下半場是需要依托大力發(fā)展電爐煉鋼來實現(xiàn)碳達峰之后的碳中和。大比例綠電全廢鋼電爐煉鋼和氫基直接還原鐵配加大比例綠電電爐煉鋼從某種意義上說就是一種生產“綠色鋼鐵”的代名詞。

　　今年5月份，工信部、生態(tài)環(huán)境部和四川省政府聯(lián)合在四川省瀘州市召開了全國電爐短流程煉鋼推進大會，進一步聚焦和落實《開展電爐短流程煉鋼高質量發(fā)展引領工程的實施方案》。工信部等七部委新出臺的《方案》在支持引導電爐鋼有序發(fā)展方面，強調了加快實施電爐短流程煉鋼高質量發(fā)展引領工程，并再次明確對全廢鋼電爐煉鋼項目執(zhí)行差別化產能置換、環(huán)保管理等政策，創(chuàng)建世界先進的電爐鋼產業(yè)集群。

　　電爐鋼產業(yè)集群的創(chuàng)建與發(fā)展需要依靠采用全廢鋼電爐冶煉生產工藝的電爐煉鋼企業(yè)。短流程煉鋼占比能否如期達標，電爐煉鋼企業(yè)將起到至關重要的作用。電爐煉鋼企業(yè)具備創(chuàng)建優(yōu)勢標桿企業(yè)的能力，也必須承接好形成電爐煉鋼優(yōu)勢標桿企業(yè)可復制推廣模式這一重要歷史使命。電爐煉鋼企業(yè)的高質量發(fā)展，也將成為鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展的助推器和穩(wěn)定器。推動電爐鋼實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，離不開電爐煉鋼企業(yè)，其對“鋼12條”的落地實施將起到關鍵的引領和示范作用，也將成為深入落實“兩個毫不動搖”的具體體現(xiàn)。

　　據不完全統(tǒng)計，我國電爐鋼產能約有2億噸，但2022年電爐鋼產量不足1億噸，產能利用率約為50%；今年1月—7月份，我國全廢鋼電爐平均開工率超過75%，平均產能利用率維持在50%左右，電爐煉鋼企業(yè)在微利和虧損間徘徊。一方面，今年夏季電爐煉鋼企業(yè)并沒有遇到普遍高溫引發(fā)的大規(guī)模長時間停限電，電爐平均開工率得以保持在高位；另一方面，電爐平均產能利用率一直處于低位，主要受到鋼材下游市場價格行情不好、廢鋼資源價格高且供應不足、能源價格高等多方面因素影響。從流程上來看，通過產能置換來實現(xiàn)“長改短”，電爐煉鋼裝備上馬建設十分容易，代表著要實現(xiàn)到2025年短流程煉鋼占比達到15%以上的目標，是完全沒有問題的，但這并不代表著我國粗鋼產量的15%是由電爐生產的，因為制約生產電爐鋼的廢鋼供應和價格等原料因素、不斷上漲的電力等能源價格因素，導致電爐鋼成本較轉爐鋼成本幾乎毫無優(yōu)勢可言。制約電爐煉鋼發(fā)展的“瓶頸”因素無法很好改善，短時間內電爐煉鋼從流程占比上看，很難有好的突破。

　　2023年7月14日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關于《產業(yè)結構調整指導目錄（2023年本，征求意見稿）》（下稱《目錄》）公開征求意見的公告?！赌夸洝分幸?guī)定限制類電爐煉鋼裝備為“公稱容量30噸以上100噸（合金鋼50噸）以下電弧爐”。該項政策從2011年開始執(zhí)行，尚未進行調整。

　　據不完全統(tǒng)計，自2021年6月1日《鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法》施行以來，截至2023年7月底，通過實施產能置換，已建、新建或待建的電爐煉鋼裝備共計66座，總的公稱容量為6430噸，平均每座裝備的公稱容量為97.4噸，已經接近100噸，表明我國電爐煉鋼裝備在大型化發(fā)展的路上快速前進，很好地執(zhí)行了《目錄》的要求。但也要看到，并不是所有新建的裝備公稱容量均超過100噸，還是有部分裝備因受到產能等條件的約束，用于生產合金鋼，規(guī)避了公稱容量不小于100噸的限制。

　　2017年以來，借助于累計1.4億噸“地條鋼”出清，我國新建投產了一大批電爐煉鋼裝備，但100噸及以上的電爐裝備主要以進口為主，據不完全統(tǒng)計，累計已有51座該級別公稱容量進口電爐裝備已建、在建及待建，包括達涅利產23座、特諾恩產14座、普銳特產12座、西馬克產2座等，國內電爐裝備企業(yè)則難以與國外廠家在此級別電爐裝備上競爭抗衡。國內長春電爐、無錫東雄等電爐裝備企業(yè)，主打拳頭產品為100噸以下的水平加料電爐，并尤以70噸~80噸水平連續(xù)加料電爐為主，該部分電爐國產化占比超過了95%。

　　通過調研發(fā)現(xiàn)，70噸~80噸全廢鋼水平連續(xù)加料電爐平均冶煉周期約32分鐘，平均冶煉電耗為335千瓦時/噸鋼，電極消耗0.75千克/噸鋼，各項技術經濟指標能夠達到100噸及以上電爐的水平，碳排放強度僅為0.4噸/噸鋼左右。該級別電爐裝備如按要求完成超低排放改造，是完全可以達到國家超低排放執(zhí)行標準要求的。《方案》在加快推動技術裝備高端化升級方面中提出，先進電爐、特種冶煉、高端檢測等高端裝備，加強“產學研用”上下游協(xié)同攻關。通過上面的調研數據可以看出，70噸~80噸全廢鋼水平連續(xù)加料電爐符合“先進電爐”要求，應持續(xù)加大對該類設備的協(xié)同攻關力度，協(xié)同增強國產電爐設備供應商和電爐煉鋼企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

　　據不完全統(tǒng)計，我國418座電爐裝備（包括現(xiàn)有、新建及待建），公稱容量在50噸及以下的電爐裝備有181座，51噸~99噸的電爐裝備有116座（70噸~99噸的有87座），100噸及以上的電爐裝備有121座。按照《目錄》要求，即使除去部分以合金鋼名義新建的50噸~100噸電爐裝備，我國限制類電爐裝備占比仍很高。是進一步走擴大電爐容量規(guī)模，“一刀切”“一窩蜂”強制“去小上大”，還是有針對性地降低對于采用全廢鋼冶煉電爐煉鋼裝備的限制性公稱容量標準，值得考慮和商榷。建議將《目錄》中對于“公稱容量30噸以上100噸（合金鋼50噸）以下電弧爐”表述修改為“公稱容量30噸以上100噸（合金鋼50噸、全廢鋼冶煉70噸）以下電弧爐”，以更好發(fā)揮現(xiàn)有70噸~99噸電爐裝備的優(yōu)勢，減少加在擁有該類電爐裝備企業(yè)頭上的“緊箍”。

　　我國電爐煉鋼企業(yè)所生產的鋼材產品中，普碳鋼產量占比超過80%，同時建筑用鋼占比超過60%。隨著對螺紋鋼等建筑用品種鋼材的需求走弱，生產量大面廣鋼材產品的電爐煉鋼企業(yè)亟須對產品結構實施調整，完成企業(yè)的轉型升級。

　　隨著我國經濟高質量發(fā)展不斷深入，對鋼材產品的個性化需求越來越高，“訂單式”生產越來越多。一般來說，對于100噸及以上的電爐煉鋼企業(yè)而言，其產能指標高，配套建設的軋鋼產線資金投入量大，受場地面積和新增大量固定資產投入等因素的制約，是很難徹底完成產品結構調整的。

　　而對于生產批次多、批量小、附加值高的合金鋼、特殊鋼而言，則需要優(yōu)先使用“小電爐”來生產，不僅可以有效降低生產成本，還可以降低設備的維護成本。這也符合《方案》中在創(chuàng)建先進鋼鐵產業(yè)集群方面提出的舉措。電爐煉鋼企業(yè)應優(yōu)先朝著創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的方向發(fā)展。比如，安徽某個國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，采用一座35噸電爐配套多個精煉爐、感應爐和自耗爐等，具備實現(xiàn)年產15萬噸高檔特種合金材料的生產能力，產品廣泛應用于航空、航天、船舶、石化、核電等領域，并可以根據客戶對新材料的需求，組織對新材料的研發(fā)及生產；江蘇某個上市企業(yè)，采用60噸電爐配套多個精煉爐、感應爐和自耗爐等，生產合金材料和合金制品，產品廣泛應用于新能源風電、軌道交通、航空航天、軍工裝備、核能電力、半導體芯片裝備等高端裝備制造業(yè)。

　　70噸左右的全廢鋼電爐能夠很好地滿足“批次多、品種多、合同量小”的特點，生產組織靈活，適應性強，既能保證用戶對質量、交貨期的要求，又能降低鋼鐵企業(yè)按合同生產導致的剩余坯料。70噸左右全廢鋼電爐的原輔材料采購量和產品銷售量與100噸電爐及以上電爐相比較少，區(qū)域內污染物和溫室氣體排放總量水平更低。

　　此外，對于單座70噸的電爐配套60萬噸的軋機產線，對于廢鋼供應和產品銷售半徑為200公里的城市鋼廠而言，是一種合理經濟高效的爐機匹配方式。就不同公稱容量的電爐產品發(fā)展方向，建議按照下述3種分類方式：一是電爐容量30噸~50噸，適合生產特殊鋼、小批量的合金鋼；二是電爐容量在150噸及以上的，適合生產板帶材、高附加值的汽車鋼及不銹鋼等；三是電爐容量介于50噸~150噸，且以70噸~100噸為主的，適合城市周邊的小型鋼廠用來生產建筑用鋼材和處理生活垃圾。

　　我國電爐短流程煉鋼發(fā)展的一些建議

　　其一，鼓勵因地制宜，積極穩(wěn)妥推動電爐鋼發(fā)展。既不冒進發(fā)展電爐鋼，又要兼顧客觀條件，實事求是發(fā)展電爐鋼，不宜快速提高電爐煉鋼裝備數量和電爐鋼產量占比，不鼓勵全國各地區(qū)均從流程結構上對電爐短流程產能產量占比提具體量化指標要求。發(fā)展電爐煉鋼，首要條件是企業(yè)所在地有充足的廢鋼等鐵素資源，其次是有相對廉價的水電做支撐，再次是環(huán)保、能源及未來的碳排放等指標相對緊張和稀缺。如果某一地區(qū)沒有資源和能源的優(yōu)勢，環(huán)境承載力和凈化能力相對較強，卻“一窩蜂”地盲目上馬電爐煉鋼裝備，最終的結局可能是局部地區(qū)有了一批“電轉爐”，有了一些無法與長流程企業(yè)抗爭的電爐煉鋼企業(yè)，因沒有市場競爭力而被迫長時間處于停產狀態(tài)。

　　其二，分類施策，做好現(xiàn)有存量電爐的生產與管理。不對電爐煉鋼裝備過分貪大求洋，謀劃好電爐煉鋼裝備的爐機匹配機制，建議不單純用爐容的大小作為衡量裝備是否先進的唯一指標，不鼓勵全國各地繼續(xù)采用“一刀切”“去小上大”等政策，限制有競爭力的“小電爐”企業(yè)發(fā)展。

　　《方案》在加強要素保障方面提出，各地要建立鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長長效機制，清理針對鋼鐵行業(yè)的歧視性政策，對于環(huán)?？冃н_到A級且能效水平先進的電爐煉鋼等符合高質量發(fā)展方向的鋼鐵項目不納入“兩高一資”項目管理。在當前鋼鐵行業(yè)宏觀形勢下，企業(yè)應優(yōu)先確保“活下來”，避免因新建電爐裝備帶來的企業(yè)負債水平走高，成為壓死企業(yè)的最后一根稻草。

　　其三，加快推動電爐鋼產業(yè)高質量發(fā)展。建議電爐煉鋼企業(yè)要盡快謀求轉型升級，完成產品結構的優(yōu)化調整，在“干凈”的廠房生產出有競爭力的高附加值產品。樹立品牌意識，重視對外宣傳交流，爭取“品牌溢價”。不管是限制類還是不屬于限制類的電爐裝備，均能生產出符合客戶質量要求的建筑用鋼，而“大電爐”如不能連續(xù)獲得高品質純凈的廢鋼或直接還原鐵等鐵素資源，則很難生產出高附加值的鋼材。以生產建筑用鋼為主要產品的電爐煉鋼企業(yè)，應盡快尋求通過專業(yè)化兼并重組、國際產能合作等模式，完成轉型升級；同時應積極瞄準下游市場需求，學習借鑒行業(yè)內專精特新“小巨人”、單項冠軍和隱形冠軍的電爐煉鋼企業(yè)發(fā)展模式和產品類型，通過加大研發(fā)投入、加強技術合作或購買成熟技術等多措并舉，徹底實現(xiàn)產品結構調整，爭取“創(chuàng)新溢價”。（蘇長永 蘇步新 李新宇）