2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。

　　擴(kuò)大內(nèi)需是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行之有效的重要戰(zhàn)略。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議錨定2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作新動(dòng)向，對(duì)內(nèi)需的定位由“基本動(dòng)力”提升為“主動(dòng)力”?！爸鲃?dòng)力”的提法，體現(xiàn)為內(nèi)需對(duì)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的拉動(dòng)作用更大，也就是要作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”。長(zhǎng)期以來，鋼鐵行業(yè)發(fā)展主要靠經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和下游需求快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)。當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)總體呈現(xiàn)“需求恢復(fù)慢、供給反彈快”的發(fā)展特征，行業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期，在推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，更要牢牢把握國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　今年初以來下游行業(yè)鋼材消費(fèi)量分化明顯

　　今年初以來，在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好、宏觀政策調(diào)控持續(xù)發(fā)力顯效的背景下，基礎(chǔ)設(shè)施和汽車、家電、造船等行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，但房地產(chǎn)等行業(yè)持續(xù)深度下行，帶動(dòng)鋼材消費(fèi)總體下降。據(jù)測(cè)算，今年前11個(gè)月，我國(guó)鋼材消費(fèi)量達(dá)到8.33億噸，同比下降2.1%。

　　今年初以來，我國(guó)不同下游行業(yè)的鋼材消費(fèi)量分化明顯。其中，建筑行業(yè)鋼材需求下降。今年初以來，城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)發(fā)力，但房地產(chǎn)行業(yè)降幅較大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前3個(gè)季度，全國(guó)房屋施工面積、新開工面積、竣工面積同比分別下降3.8%、11.3%、6.1%。建筑行業(yè)受房屋需求、供給雙向收縮的影響，鋼材消費(fèi)出現(xiàn)明顯下降。

　　同時(shí)，制造業(yè)鋼材需求小幅增長(zhǎng)。今年初以來，國(guó)家和各地方促進(jìn)家電消費(fèi)政策密集出臺(tái)，有效釋放了家電消費(fèi)潛力。今年前11個(gè)月，全國(guó)家用電冰箱、房間空氣調(diào)節(jié)器、家用洗衣機(jī)產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)14.5%、12.6%、20%。造船行業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，三大造船指標(biāo)全面增長(zhǎng)。今年前11個(gè)月，全國(guó)造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別同比增長(zhǎng)12.3%、63.8%、29.4%。汽車行業(yè)整體運(yùn)行情況好于預(yù)期。今年前11個(gè)月，我國(guó)汽車產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10%，其中新能源汽車產(chǎn)量同比大幅增長(zhǎng)34.5%。預(yù)計(jì)2023年全年我國(guó)家電、造船、汽車行業(yè)鋼材需求均將實(shí)現(xiàn)10%左右的增長(zhǎng)。

　　明年國(guó)內(nèi)鋼材需求或小幅下降

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，國(guó)際方面，2024年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景疲軟，新冠疫情后經(jīng)濟(jì)的“疤痕效應(yīng)”仍存，世界經(jīng)濟(jì)仍處于周期低迷和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力下，具有較大的脆弱性。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新預(yù)測(cè)，2024年全球經(jīng)濟(jì)增速為2.9%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。但隨著全球通貨膨脹進(jìn)一步放緩，市場(chǎng)需求將逐步釋放，預(yù)計(jì)2024年全球鋼材需求將小幅上漲。

　　國(guó)內(nèi)方面，2024年是我國(guó)全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我國(guó)將堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”要求，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合；將增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，著力提升宏觀政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果，存量政策將釋放疊加效應(yīng)，增量政策將持續(xù)加力增效，放大政策組合效應(yīng)；將著力做好以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)，2024年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍將保持在5.0%左右的較高水平。

　　從下游主要用鋼行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來看，2024年，建筑行業(yè)在房地產(chǎn)下行態(tài)勢(shì)的影響下，鋼材消費(fèi)仍將延續(xù)下降態(tài)勢(shì)。機(jī)械、汽車、能源等行業(yè)鋼材消費(fèi)仍將保持增長(zhǎng)，但增速趨緩。

　　建筑行業(yè)。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入了供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)、新階段。長(zhǎng)期來看，國(guó)家與地方政府將維持“多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”不動(dòng)搖，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。不過，短期內(nèi)，市場(chǎng)信心和預(yù)期仍難以恢復(fù)，預(yù)計(jì)2024年全國(guó)房屋建設(shè)整體保持下降態(tài)勢(shì)，進(jìn)而導(dǎo)致建筑行業(yè)整體鋼材需求下降。

　　機(jī)械行業(yè)。隨著裝備制造業(yè)的高端化、智能化、綠色化發(fā)展，我國(guó)新能源、綠色制造、智能制造等機(jī)械工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)迎來新的機(jī)遇；外需市場(chǎng)下行壓力持續(xù)，疊加匯率上升的影響，外貿(mào)增長(zhǎng)壓力將進(jìn)一步加大；國(guó)內(nèi)需求不足的制約仍存在，消費(fèi)和投資增長(zhǎng)勢(shì)頭較弱，給機(jī)械行業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來較大挑戰(zhàn)?？傮w判斷，2024年機(jī)械工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將保持基本穩(wěn)定，鋼材需求量將小幅增長(zhǎng)。

　　汽車行業(yè)。預(yù)計(jì)2024年汽車行業(yè)運(yùn)行將保持穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益將進(jìn)一步提升。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2024年汽車銷量將達(dá)到3100萬輛左右，同比增長(zhǎng)3%，預(yù)計(jì)汽車行業(yè)的鋼材消費(fèi)仍將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　能源行業(yè)。火電市場(chǎng)延續(xù)回暖態(tài)勢(shì)，電源投資重心仍為非化石能源，2024年發(fā)電設(shè)備用鋼將保持穩(wěn)定；國(guó)內(nèi)變壓器、電機(jī)節(jié)能改造計(jì)劃進(jìn)入尾聲，市場(chǎng)更新?lián)Q代需求或?qū)⑾陆?；特高壓?xiàng)目密集開工建設(shè)將帶動(dòng)電力輸送用鋼需求增長(zhǎng)；天然氣長(zhǎng)輸管道及區(qū)域天然氣管網(wǎng)建設(shè)、地方管道老化更新改造將帶動(dòng)油氣輸送用鋼需求增長(zhǎng)。綜合來看，2024年能源行業(yè)用鋼需求仍將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　整體來看，雖然2024年機(jī)械、汽車、能源、造船、家電等行業(yè)用鋼需求保持小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但在鋼材消費(fèi)量占消費(fèi)總量50%以上的建筑行業(yè)需求萎縮的影響下，預(yù)計(jì)2024年我國(guó)鋼材需求量仍呈現(xiàn)小幅下降態(tài)勢(shì)。

　　以市場(chǎng)為導(dǎo)向 推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　筆者認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

　　第一，積極挖掘市場(chǎng)需求潛力。近年來，新基建、新能源等國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為鋼材市場(chǎng)帶來了新需求。隨著充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、電池等關(guān)鍵部件技術(shù)進(jìn)步和綠色發(fā)展理念強(qiáng)化，新能源汽車產(chǎn)銷量仍將持續(xù)增長(zhǎng)，將帶動(dòng)無取向硅鋼和電池組用鋼需求增長(zhǎng)。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型促進(jìn)風(fēng)電、光伏領(lǐng)域發(fā)展，預(yù)計(jì)“十四五”期間新增裝機(jī)容量分別達(dá)到5000萬千瓦/年、8000萬千瓦/年以上，鋼企應(yīng)積極挖掘這類市場(chǎng)的消費(fèi)潛力。同時(shí)，建議政府主管部門與建筑行業(yè)、鋼鐵行業(yè)一起，解決好上下游標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一這一制約鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展的首要問題，加快推進(jìn)以鋼結(jié)構(gòu)住宅為主攻方向的鋼鐵應(yīng)用拓展計(jì)劃。

　　第二，扎實(shí)做好存量產(chǎn)品升級(jí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，下游行業(yè)用鋼需求也在不斷升級(jí)。鋼鐵行業(yè)應(yīng)主動(dòng)求變，適應(yīng)客戶需求變化，做好存量產(chǎn)品升級(jí)。一是加強(qiáng)自主研發(fā)創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)研用研發(fā)體系，提升產(chǎn)品品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本；二是努力服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)工程、重大裝備建設(shè)，解決好高端裝備制造急需的關(guān)鍵鋼鐵材料；三是采用先期介入服務(wù)（EVI）模式，提前參與到用戶研發(fā)過程中，提高產(chǎn)品研發(fā)前瞻性；四是開展創(chuàng)新服務(wù)，由材料制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變，例如準(zhǔn)時(shí)交付+終端連接生產(chǎn)者（JIT+C2M）模式，基于智能制造、大數(shù)據(jù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)鏈接客戶到工廠的作用，實(shí)現(xiàn)柔性化生產(chǎn)+供應(yīng)鏈管理。

　　第三，主動(dòng)轉(zhuǎn)型，適應(yīng)減量變化。當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期，鋼鐵需求下滑的趨勢(shì)愈發(fā)明顯，特別是建筑行業(yè)用鋼需求下滑明顯，傳統(tǒng)建筑用鋼企業(yè)應(yīng)合理調(diào)整產(chǎn)品發(fā)展策略，遵循以產(chǎn)品為載體、以服務(wù)為靈魂、以工藝裝備為基礎(chǔ)、以品種結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段、以科技創(chuàng)新為動(dòng)力、以質(zhì)量管理為保障、以市場(chǎng)營(yíng)銷為方向、以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)的“八位一體”產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展思路，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　第四，把握綠色低碳發(fā)展機(jī)遇。鋼鐵行業(yè)應(yīng)積極開發(fā)低碳排放鋼材產(chǎn)品，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的規(guī)范、引導(dǎo)作用，促進(jìn)和擴(kuò)大符合綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)并通過認(rèn)證產(chǎn)品的應(yīng)用，引領(lǐng)綠色發(fā)展需求。當(dāng)前，綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證已逐步成為國(guó)家重大項(xiàng)目和建筑、汽車、家電等下游制造業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目的必備條件和加分項(xiàng)。此外，綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證已成為企業(yè)綠色信貸、綠色債券及轉(zhuǎn)型債順利審核、審批的重要內(nèi)容。因此，鋼企應(yīng)立足新發(fā)展階段，充分發(fā)揮認(rèn)證“綠色通行證”“綠色信譽(yù)證”“綠色體檢證”作用，積極開展綠色低碳類認(rèn)證工作。通過綠色低碳認(rèn)證向社會(huì)傳遞信任，體現(xiàn)肩負(fù)社會(huì)責(zé)任、彰顯時(shí)代擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)核心價(jià)值觀。

　　第五，提升產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際化水平。一方面，強(qiáng)化鋼鐵行業(yè)與建筑、交通工程、汽車、船舶、新能源、機(jī)械制造等下游領(lǐng)域的深入合作，通過上下游聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端用戶嵌入式延伸，促進(jìn)下游產(chǎn)品提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大出口，從而拉動(dòng)鋼鐵材料內(nèi)需市場(chǎng)和間接出海，暢通國(guó)際國(guó)內(nèi)大循環(huán)；另一方面，充分發(fā)揮我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、服務(wù)配套體系完善、人才資源豐富等優(yōu)勢(shì)，盡可能選擇市場(chǎng)需求潛力大、資源條件好、生產(chǎn)成本低、能夠避免碳關(guān)稅制約的區(qū)域，通過兼并重組、綠地建設(shè)等多種形式加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，進(jìn)一步提升國(guó)際化水平。

本報(bào)首席專欄作家 范鐵軍（作者系中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)、黨委副書記）