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　　4月25日，在中礦協(xié)八屆四次理事（擴(kuò)大）會(huì)議上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍介紹了近期鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況和他對(duì)鐵礦資源戰(zhàn)略保障工作的思考及建議。他認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需國(guó)產(chǎn)鐵礦資源“量質(zhì)齊升”來(lái)支撐。國(guó)內(nèi)鐵礦資源開(kāi)發(fā)如何適應(yīng)新需求結(jié)構(gòu)并體現(xiàn)其獨(dú)特價(jià)值，是具有創(chuàng)新意義的重大課題。

圖為駱鐵軍（會(huì)務(wù)組供圖）

　　駱鐵軍介紹，今年初以來(lái)，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行呈現(xiàn)高產(chǎn)量、高成本、高庫(kù)存、低需求、低價(jià)格、低效益的“三高三低”特征。粗鋼產(chǎn)量小幅下降，表觀消費(fèi)量大幅下降。鋼材市場(chǎng)整體表現(xiàn)低迷，企業(yè)效益嚴(yán)重下滑?！坝绕涫沁M(jìn)入3月份以來(lái)，鋼企庫(kù)存和社會(huì)庫(kù)存增加較快，鋼價(jià)跌勢(shì)明顯，企業(yè)邊際效益遞減，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力進(jìn)一步加大?！彼f(shuō)。

　　今年第1季度，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為2.57億噸，同比下降1.9%；粗鋼表觀消費(fèi)量為2.32億噸，同比下降4.6%。中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)（CSPI）平均值為109.74點(diǎn)，同比下降6.5%；4月份第一周降到了104.57點(diǎn)的低點(diǎn)?！癈SPI以1994年鋼材全年平均價(jià)格為基數(shù)，也就是說(shuō)，4月份第一周的鋼材價(jià)格較30年前僅上漲百分之四點(diǎn)幾?！瘪樿F軍說(shuō)。

　　今年第1季度，我國(guó)鋼材出口同比增長(zhǎng)30.7%，出口均價(jià)同比下降33.4%。然而，進(jìn)口鐵礦石“量?jī)r(jià)齊增”。第1季度，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石3.1億噸，同比增長(zhǎng)5.5%；進(jìn)口均價(jià)為129.6美元/噸，同比上漲10.7%，與鋼材價(jià)格走勢(shì)形成了鮮明對(duì)比。第1季度，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)同比下降48%，平均利潤(rùn)率僅為0.61%；虧損面達(dá)53.1%，同比上升8.65個(gè)百分點(diǎn)。

　　“隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)和總量的變化，鋼鐵消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了根本改變。行業(yè)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾我猿渥愕漠a(chǎn)能滿足緩慢下降的鋼鐵需求。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)正在適應(yīng)這種變化?！瘪樿F軍分析道。

　　鋼鐵強(qiáng)國(guó)需要資源強(qiáng)國(guó)支撐。歐、美、日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體越來(lái)越重視礦產(chǎn)資源保障，形成了系統(tǒng)性的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略措施。國(guó)內(nèi)外主要礦山都加大了投資力度，產(chǎn)能有所增加。據(jù)估算，預(yù)計(jì)2024年全球鐵礦石供給將增加5000萬(wàn)噸以上。

　　在國(guó)產(chǎn)鐵礦石開(kāi)發(fā)方面，駱鐵軍表示，國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部等有關(guān)部委高度重視戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和鋼鐵行業(yè)資源保障工作，不斷優(yōu)化礦產(chǎn)資源管理制度和政策，促進(jìn)重要礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)；地方相關(guān)部門(mén)推出了具體實(shí)施方案，切實(shí)加快項(xiàng)目審批，推進(jìn)工作落實(shí)落細(xì)；鋼協(xié)加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)反映企業(yè)訴求和建議；鋼鐵和鐵礦山企業(yè)積極響應(yīng)，快速行動(dòng)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通，礦山項(xiàng)目多年無(wú)法推進(jìn)的審批難題得以有效解決。

　　在各方共同努力下，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)工作取得明顯進(jìn)展。駱鐵軍介紹，國(guó)內(nèi)最大的千萬(wàn)噸級(jí)單體地下鐵礦山——鞍鋼集團(tuán)西鞍山鐵礦項(xiàng)目六大類40余個(gè)要件辦理時(shí)間縮短了29個(gè)月，刷新了國(guó)內(nèi)新建大型礦山要件辦理時(shí)間的最快紀(jì)錄。該項(xiàng)目已于2022年11月份開(kāi)工。2023年以來(lái)，中國(guó)五礦陳臺(tái)溝鐵礦項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，鞍鋼礦業(yè)齊大山和大孤山鐵礦分別獲得擴(kuò)界采礦許可證，建龍集團(tuán)思山嶺鐵礦項(xiàng)目已進(jìn)入試生產(chǎn)階段，紅格南礦采礦權(quán)完成拍賣。

　　同時(shí)，國(guó)內(nèi)鐵精礦產(chǎn)量保持增長(zhǎng)。“2023年，我國(guó)鐵礦石原礦產(chǎn)量達(dá)到9.91億噸，同比增長(zhǎng)7.1%；今年第1季度達(dá)到2.84億噸，同比增長(zhǎng)15.3%。2023年，我國(guó)鐵精礦產(chǎn)量達(dá)到2.98億噸，同比增長(zhǎng)4.1%；今年前2個(gè)月達(dá)到0.46億噸，同比增長(zhǎng)2.8%。”駱鐵軍說(shuō)。

　　此外，我國(guó)海外權(quán)益鐵礦項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展。幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施均已進(jìn)入建設(shè)階段，預(yù)計(jì)2025年建成投產(chǎn)。塞拉利昂新唐克里里鐵礦二期1200萬(wàn)噸/年選礦工程項(xiàng)目已簽約?！斑@些項(xiàng)目的實(shí)施將有助于提升我國(guó)鋼鐵行業(yè)資源保障能力，優(yōu)化進(jìn)口來(lái)源結(jié)構(gòu)。”駱鐵軍說(shuō)。

　　駱鐵軍表示，從鐵礦石需求總量來(lái)看，雖然近年來(lái)我國(guó)粗鋼表觀消費(fèi)量持續(xù)下降，但仍處在9億噸以上的規(guī)模水平。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)鋼鐵需求仍將保持高位。近年來(lái)，受低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，我國(guó)電爐煉鋼發(fā)展加快。計(jì)劃新建煉鋼產(chǎn)能中27%為電爐，合計(jì)1.1億噸左右，預(yù)計(jì)2035年我國(guó)電爐鋼產(chǎn)量比例達(dá)到30%。但我國(guó)鋼鐵行業(yè)高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程生產(chǎn)仍將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期處于主流程，對(duì)鐵礦石的需求仍將保持較高水平。

　　“從鐵礦石需求質(zhì)量來(lái)看，鐵礦石品質(zhì)對(duì)高爐長(zhǎng)流程減污降碳及鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)十分重要。”駱鐵軍分析道，一方面，高爐大型化發(fā)展需要高品質(zhì)鐵礦石，通過(guò)降低原料有害雜質(zhì)含量和減少質(zhì)量波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高爐長(zhǎng)壽和生產(chǎn)穩(wěn)定順行；另一方面，高爐爐料結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要更高品質(zhì)的鐵礦石。球團(tuán)工藝能耗和污染物排放為燒結(jié)工序的50%以下，二氧化碳排放為燒結(jié)工序的30%左右，球團(tuán)礦含鐵品位比燒結(jié)礦高5%～10%，提高球團(tuán)礦比例可有效提高入爐礦含鐵品位。入爐礦品位提高1%，焦比下降1.5%，產(chǎn)量提升2.5%，碳排放也相應(yīng)降低。

　　“目前，有的世界先進(jìn)鋼鐵企業(yè)在推廣使用全球團(tuán)礦高爐冶煉?！瘪樿F軍說(shuō)。此外，氫基豎爐等氫冶金工藝發(fā)展同樣需要高品質(zhì)鐵礦石、球團(tuán)生產(chǎn)直接還原鐵等產(chǎn)品，在電爐短流程煉鋼配加一定比例的直接還原鐵能起到稀釋有害殘余元素和顯著改善鋼質(zhì)的作用。

　　“目前，國(guó)產(chǎn)鐵礦石對(duì)粗鋼的貢獻(xiàn)率為15%，加上廢鋼貢獻(xiàn)的20%，國(guó)內(nèi)鐵資源的貢獻(xiàn)率約為35%，海外礦貢獻(xiàn)率仍超過(guò)60%，距行業(yè)提出的優(yōu)化鐵資源來(lái)源結(jié)構(gòu)的目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。從鋼協(xié)和中礦協(xié)對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目的調(diào)研梳理情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)鐵礦資源開(kāi)發(fā)仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，實(shí)際能力還沒(méi)有得到有效發(fā)揮，仍有很大的改進(jìn)空間?！瘪樿F軍坦言，主要存在以下三方面問(wèn)題：一是鐵礦資源勘查仍需加大力度。自然資源部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)勘查新增鐵礦資源由“十一五”的164億噸、“十二五”的133億噸，減少至“十三五”前4年的35億噸，2022年全國(guó)鐵礦計(jì)算儲(chǔ)采比為16.8。二是鐵礦項(xiàng)目審批建設(shè)仍然較為困難。據(jù)相關(guān)企業(yè)反映，有的鐵礦項(xiàng)目在礦權(quán)辦理、用地指標(biāo)、尾礦庫(kù)建設(shè)等方面仍需進(jìn)一步協(xié)調(diào)加快解決。如已有露天礦山平面和深部擴(kuò)大范圍、地下鐵礦開(kāi)采方式論證選擇、尾礦干排濕排方式、尾礦庫(kù)指標(biāo)等。三是現(xiàn)有鐵礦項(xiàng)目生產(chǎn)受到影響。受安全環(huán)保整改關(guān)聯(lián)、資源接續(xù)困難等影響，部分在產(chǎn)鐵礦山產(chǎn)能未能得到正常發(fā)揮?！啊蝗松?、全家住院’的監(jiān)管‘一刀切’做法當(dāng)休矣?！瘪樿F軍說(shuō)。

　　為此，他提出2點(diǎn)建議。一是建議國(guó)家有關(guān)部委繼續(xù)發(fā)揮部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加快推動(dòng)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和資源保供能力。他表示，下一步，鋼協(xié)將繼續(xù)配合國(guó)家有關(guān)部委，組織行業(yè)做好“鐵資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃”的銜接落實(shí)工作，加快國(guó)內(nèi)鐵礦資源開(kāi)發(fā)；組織開(kāi)展“全球鐵資源平衡”和“鐵礦石通道建設(shè)”課題研究工作，完善資源保障體系建設(shè)。二是建議做好國(guó)內(nèi)鐵礦資源開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)性評(píng)估，要注重經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性和安全性三維動(dòng)態(tài)平衡。

　　“‘取之有制、用之有節(jié)則裕，取之無(wú)制、用之不節(jié)則乏’，我們并不主張不顧發(fā)展條件地?cái)U(kuò)大鐵礦石開(kāi)采量，而是主張讓所有具備發(fā)展條件的礦產(chǎn)資源能夠更多地被發(fā)現(xiàn)、更快地被利用，適度提升并穩(wěn)定國(guó)內(nèi)鐵礦資源供給能力?！瘪樿F軍說(shuō)。