本報(bào)記者 包斯文

　　日前，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》（以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)任務(wù)》），提出加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等22條新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快推進(jìn)，“鋼需”可挖潛力巨大。

　　城市環(huán)境治理拉動(dòng)“鋼需”

　　《重點(diǎn)任務(wù)》提出，推動(dòng)城市綠色發(fā)展，塑造城市生態(tài)風(fēng)貌；繼續(xù)開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)；開展生活垃圾分類，加快生活垃圾分類體系建設(shè)。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改造，講究綠色環(huán)保、節(jié)能排污，提升生活污水處理能力，需要在城鎮(zhèn)建立地下綜合管廊，實(shí)施海綿城市建設(shè)，這將消耗大量鋼材，如用于建造地下綜合管廊的各類鋼管。

　　而建立生活垃圾分類體系涉及千家萬(wàn)戶，僅垃圾桶制造就需要大量鋼材。城鎮(zhèn)的垃圾桶大都采用鋼制，要求具有防潮、防火、防腐、防蛀、防銹、耐高溫的功能，易清理，使用壽命長(zhǎng)。鋼制垃圾桶主要用于垃圾分類收集，如城管系統(tǒng)，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，物業(yè)管理系統(tǒng)，小區(qū)、花園、學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、風(fēng)景旅游區(qū)等公共場(chǎng)所，需求量極大。這種鋼制垃圾桶主要采用冷軋鍍鋅鋼板或不銹鋼板制作。

　　根據(jù)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，“十三五”期間我國(guó)將新增餐廚處理能力3.44萬(wàn)噸/日，對(duì)應(yīng)投資額為183.5億元。餐廚垃圾處理?yè)碛芯薮蟮氖袌?chǎng)?，F(xiàn)有餐廚垃圾處理市場(chǎng)的缺口將帶來(lái)較大的投資機(jī)會(huì)，潛在的“鋼需”市場(chǎng)很大。

　　“鋼結(jié)構(gòu)”強(qiáng)勢(shì)登場(chǎng)

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求綠色、環(huán)保，發(fā)展綠色建筑成為趨勢(shì)。因此，具有綠色、環(huán)保性質(zhì)的鋼結(jié)構(gòu)建筑將得到廣泛應(yīng)用。同時(shí)，裝配式住宅建設(shè)將得到進(jìn)一步推廣。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，針對(duì)建筑工業(yè)化發(fā)展存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)以鋼結(jié)構(gòu)建筑為代表的建筑工業(yè)化發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。鋼結(jié)構(gòu)建筑相比傳統(tǒng)建筑作業(yè)，可節(jié)能70%、節(jié)水80%、節(jié)材20%、節(jié)地20%，生產(chǎn)施工過(guò)程綠色環(huán)保無(wú)污染，能有效防水抗?jié)B、隔音抗震等，具有質(zhì)量可控、成本可控、進(jìn)度可控等多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯，潛力巨大，已成為現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。

　　與此同時(shí)，鋼結(jié)構(gòu)建筑因其綠色、環(huán)保、低碳等特性，被業(yè)界認(rèn)為代表建筑結(jié)構(gòu)的未來(lái)發(fā)展方向，優(yōu)勢(shì)明顯。如鋼結(jié)構(gòu)建筑充分利用鋼材的高強(qiáng)度特性，可節(jié)約工程結(jié)構(gòu)材料，其每平方米消耗資源量約為800公斤~1000公斤，而鋼混結(jié)構(gòu)建筑每平方米消耗資源量則在1700公斤以上；鋼結(jié)構(gòu)建筑在生產(chǎn)和建造過(guò)程中比傳統(tǒng)的混凝土工藝節(jié)能約1/3，在使用過(guò)程中比傳統(tǒng)建筑節(jié)能10%；當(dāng)實(shí)行干式施工時(shí)，節(jié)水率可達(dá)到30%，粉塵排放量下降80%。

　　與傳統(tǒng)的鋼筋混凝土建筑主要消耗螺紋鋼、線材等鋼材不同，鋼結(jié)構(gòu)建筑用鋼所采用的鋼材以各類工鋼、槽鋼、角鋼、H型鋼等為主，還有板材、管材，而且要求高強(qiáng)度、較高的抗震能力。螺紋鋼、線材等建筑鋼材的消耗量在鋼結(jié)構(gòu)建筑上將明顯減少，這是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中“鋼需”的一大新特點(diǎn)。

　　中西部地區(qū)將成為“鋼需”重鎮(zhèn)

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的“鋼需”變化，還體現(xiàn)在區(qū)域性“鋼需”強(qiáng)度的差異化上。

　　《重點(diǎn)任務(wù)》提出，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，加快推進(jìn)都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代化都市圈是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要手段，都市圈的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，必將拉動(dòng)區(qū)域“鋼需”。然而，當(dāng)前我國(guó)城市群發(fā)展不平衡，存在階段性差異，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等成熟型城市群正處于打造世界級(jí)城市群的進(jìn)程中，中西部及東北地區(qū)部分城市群則還處于形成和發(fā)展階段，城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系仍然較弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，一體化程度相對(duì)較低。

　　尤其是中西部地區(qū)處于新型城鎮(zhèn)化初步階段，與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重頭戲，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將對(duì)螺紋鋼、線材、盤螺、圓鋼等建筑鋼材帶來(lái)龐大而持續(xù)的需求。

　　鋼貿(mào)商正根據(jù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中“鋼需”的區(qū)域變化特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。例如，“十三五”“十四五”期間，西部地區(qū)將進(jìn)入快速發(fā)展期，對(duì)鋼材的需求量很大。不少東部地區(qū)的鋼貿(mào)公司著手將銷售的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向西部地區(qū)，加大西南分公司的投入，建立以重慶為中心，輻射貴陽(yáng)、成都等城市的鋼材經(jīng)營(yíng)基地。

　　特色小鎮(zhèn)將成“鋼需”新動(dòng)力

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的“鋼需”還有一個(gè)新亮點(diǎn)，即特色小鎮(zhèn)的崛起，一批以制造業(yè)為重點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，為拉動(dòng)“鋼需”注入了動(dòng)力。

　　《重點(diǎn)任務(wù)》提出，支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展。建立典型引路機(jī)制，堅(jiān)持特色興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)；逐年挖掘精品特色小鎮(zhèn)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。早在2016年7月1日，住建部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部就聯(lián)合發(fā)布通知，決定在全國(guó)范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。

　　2017年8月22日，住建部公布第二批276個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)名單，主要聚焦于高端制造、新一代信息技術(shù)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)等最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長(zhǎng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如徐州的沙集電商小鎮(zhèn)、常州的智能傳感小鎮(zhèn)、鹽城的汽車小鎮(zhèn)等等。這批特色小鎮(zhèn)大都以制造業(yè)為主，有的是高端制造企業(yè)，其所消耗的鋼材主要是優(yōu)鋼、特鋼、不銹鋼等。

　　時(shí)下，各地的特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入了快車道，各具特色。浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)新推動(dòng)“產(chǎn)、城、人、文”融合，為破解空間資源“瓶頸”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善人居環(huán)境、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供了有力的抓手，同時(shí)公布了三批共114個(gè)特色小鎮(zhèn)，累積投資1200多億元，集聚企業(yè)3.7萬(wàn)家，引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1.6萬(wàn)余名。

　　未來(lái)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐將加快，構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)，努力培育出一批有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新集群、有影響力的細(xì)分行業(yè)冠軍。由此可見，特色小鎮(zhèn)發(fā)展大有可為，“鋼需”潛力巨大。

　　根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃與典型案例分析報(bào)告》對(duì)全國(guó)31個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的初步統(tǒng)計(jì)，到2020年特色小鎮(zhèn)總計(jì)建設(shè)2468個(gè)。經(jīng)過(guò)測(cè)算，全國(guó)總投資至少為6.67萬(wàn)億元。

　　此外，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的“鋼需”變化，還體現(xiàn)在先進(jìn)制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)、對(duì)高端鋼材的需求強(qiáng)度增大上。

　　不少?gòu)氖聝?yōu)特鋼貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，國(guó)家對(duì)制造業(yè)，特別是高端制造業(yè)的發(fā)展極其重視。4月1日起，制造業(yè)的增值稅率下調(diào)3%，降低了制造企業(yè)的負(fù)擔(dān)；在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上，明確以發(fā)展高端制造業(yè)為主，推動(dòng)制造業(yè)特色化、差異化發(fā)展，向先進(jìn)制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　這些差異化使各地區(qū)對(duì)鋼材的需求也將呈現(xiàn)同樣的特點(diǎn)。比如，以上海、江蘇等為主的東部制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，以發(fā)展高端裝備制造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，其制造產(chǎn)業(yè)覆蓋先進(jìn)軌道交通裝備、海洋工程裝備和高端船舶、新型電力裝備、航空航天裝備。因此，海洋裝備用鋼、高端船舶用鋼、電力裝備用鋼、航空航天用鋼在這些地區(qū)的需求量會(huì)明顯增加。而在安徽、河南、山西等中部省份將以重點(diǎn)開發(fā)和發(fā)展能源開采設(shè)備、煤化工裝備、農(nóng)機(jī)裝備為主，這決定了這些地區(qū)制造業(yè)的“鋼需”是量大面廣的機(jī)械用鋼、農(nóng)機(jī)用鋼等。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，未來(lái)高端鋼材在制造業(yè)中的需求量還將進(jìn)一步增多。鋼鐵企業(yè)可密切關(guān)注，挖潛新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的“鋼需”。

　　《中國(guó)冶金報(bào)》（2019年05月14日 08版八版）