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進(jìn)口煤政策的適時(shí)收緊很有必要

2018-10-25 09:54:00

  近年來,進(jìn)口煤逐漸成為調(diào)控國內(nèi)煤炭市場、平抑煤價(jià)、保障煤炭供需平衡的重要砝碼。記者獲悉,國家發(fā)改委在日前召開的沿海六省關(guān)于煤炭進(jìn)口會(huì)議上提出,今年底煤炭進(jìn)口要平控,且進(jìn)口指標(biāo)不再增加,按原計(jì)劃執(zhí)行。據(jù)了解,會(huì)議并未明確提出限制進(jìn)口煤的具體量級(jí)。

  適時(shí)收緊有必要

  根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù),今年前8個(gè)月,我國煤炭進(jìn)口2.04億噸,同比增加2609.3萬噸,增長14.7%。從月度進(jìn)口情況看,今年以來,除4、5月份外,其他月份進(jìn)口均保持較快增長,8月進(jìn)口2867.9萬噸,同比增長13.5%,為較高水平。據(jù)了解,9月份煤炭進(jìn)口依然保持較高水平。

  雖然相關(guān)部門并未明確公布煤炭年度進(jìn)口指標(biāo),但此前中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副秘書長趙建國曾表示,2018年我國煤炭進(jìn)口或降至2.5億噸左右。由此看來,今年后期各地煤炭進(jìn)口指標(biāo)有限。

  事實(shí)上,近五年來,我國煤炭進(jìn)口量出現(xiàn)明顯起伏,呈“V”形變化。2013年,我國煤炭進(jìn)口量一度達(dá)3.27億噸,之后連續(xù)兩年下降;2014年降至2.9億噸,2015年跌至2.04億噸,兩年時(shí)間減少過億噸;2016年煤炭進(jìn)口出現(xiàn)較大幅度回升,全年進(jìn)口量2.55億噸,比上年增長25.2%。2017年,進(jìn)口煤政策有所調(diào)控,增幅回落為6.1%,但進(jìn)口總量仍達(dá)到2.71億噸。

  對(duì)于進(jìn)口煤增長原因,煤炭分析師崔玉娥表示,主要是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn),國內(nèi)煤炭供應(yīng)出現(xiàn)缺口,市場對(duì)進(jìn)口煤的需求隨之上漲。

  “進(jìn)口煤數(shù)量的大幅增加,會(huì)擠壓國內(nèi)煤炭市場需求空間,一定程度上削弱去產(chǎn)能、減量化生產(chǎn)改善煤炭供應(yīng)關(guān)系的政策效應(yīng),加劇國內(nèi)煤炭市場的供需矛盾,所以,適時(shí)收緊進(jìn)口煤政策,限制劣質(zhì)進(jìn)口煤是必要的。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示。

  資料顯示,我國煤炭進(jìn)口的主要國家為印度尼西亞、澳大利亞、俄羅斯、蒙古和菲律賓。進(jìn)口量較大的省份則為廣東、江蘇、內(nèi)蒙古、遼寧及廣西,這些省份在2017年的煤炭進(jìn)口量超過了全國進(jìn)口量的六成。

  市場反應(yīng)明顯

  記者了解到,自去年開始,相關(guān)部門頻繁調(diào)整煤炭進(jìn)口政策。

  2017年7月,沿海二類進(jìn)口口岸經(jīng)營煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)被限制,該措施一直延續(xù)至2017年底。

  今年4月,部分一類港口也開始不同程度地限制進(jìn)口煤。廈門港、珠海高欄港、廣西防城港、廣東新沙港等均被要求延長通關(guān)時(shí)間,或不受理外地用戶、勸退貨物到港、加大抽檢力度等。有消息稱,上述部分港口甚至一度暫停進(jìn)口煤靠卸。

  進(jìn)口煤政策調(diào)控,煤價(jià)也隨之出現(xiàn)浮動(dòng)。記者了解到,2017年二類進(jìn)口口岸限制進(jìn)口煤后,由于當(dāng)年三四季度煤炭需求旺盛,供應(yīng)緊張致動(dòng)力煤價(jià)格一度飆升至780元/噸-800元/噸。

  華南地區(qū)一貿(mào)易商對(duì)記者表示,據(jù)他了解,目前部分省份已在執(zhí)行進(jìn)口煤收緊政策,其港口需一個(gè)多月才能通關(guān)。該貿(mào)易商坦言,此前預(yù)期進(jìn)口煤或會(huì)稍有放開,目前看,后期進(jìn)口煤審批會(huì)更嚴(yán),他們只得尋求異地報(bào)關(guān)等辦法。

  而近期,國內(nèi)煤價(jià)也出現(xiàn)上漲勢頭。數(shù)據(jù)顯示,10月17日,CCI5500大卡動(dòng)力煤含稅價(jià)格較前日上漲2%,達(dá)674元/噸,CCI5000大卡煤含稅價(jià)則上漲3%。秦皇島港和京唐港的動(dòng)力煤平倉價(jià)也分別上漲2%,分別達(dá)到669元/噸和674元/噸。

  不僅各主流價(jià)格指數(shù)上漲,部分煤企業(yè)也開始調(diào)高煤價(jià)。進(jìn)入10月,神華現(xiàn)貨價(jià)格已三次調(diào)高,10月16日-22日的5500大卡煤炭現(xiàn)貨價(jià)格已從之前一周的649元/噸上調(diào)至668元/噸。

  煤價(jià)仍存上漲空間

  據(jù)了解,此次進(jìn)口煤收緊政策并未嚴(yán)格“一刀切”,而是對(duì)南方終端電廠進(jìn)行了配額分配,對(duì)終端電廠用戶實(shí)行一船一議。

  但進(jìn)口煤減少的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。記者獲悉,由于目前防城港對(duì)進(jìn)口煤通關(guān)政策把控嚴(yán)格,導(dǎo)致印尼煤缺貨,為保采購,企業(yè)基本集中在海昌和新沙碼頭,再轉(zhuǎn)運(yùn)至防城港。

  進(jìn)口煤政策收緊,將如何影響后期煤價(jià)走勢?

  川財(cái)證券研究員楊歐雯認(rèn)為,沿海六省今年剩余月份的煤炭進(jìn)口額度偏緊,一定程度上加劇了港口煤炭供需緊張格局。從終端需求看,電廠煤炭庫存上升明顯,但仍有冬儲(chǔ)補(bǔ)庫需求。在進(jìn)口煤額度偏緊的情況下,疊加環(huán)保檢查等因素,短期內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格仍有上行空間。

  相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至10月17日,六大電廠庫存量達(dá)1552.29萬噸,較前日上漲0.88%,日耗上漲1.66%,達(dá)52.02萬噸,而庫存可用天數(shù)卻出現(xiàn)0.97%的降幅,至29.84天。

  一德期貨煤炭研究員關(guān)大利則表示,收緊進(jìn)口煤政策的消息必然會(huì)對(duì)煤價(jià)形成支撐,但影響煤價(jià)上漲的因素除進(jìn)口煤外,還有下游整體需求、國內(nèi)產(chǎn)能變化情況以及運(yùn)輸能力等,因此,未來煤價(jià)漲幅不會(huì)很明顯。

  對(duì)于此次煤炭進(jìn)口政策的調(diào)整,煤炭市場專家李廷認(rèn)為,今年進(jìn)口煤的調(diào)控比較靈活,如果煤價(jià)上漲幅度過大,不排除進(jìn)口煤政策會(huì)再次調(diào)整的可能。據(jù)其透露,最近某大型發(fā)電集團(tuán)一次性招標(biāo)25船進(jìn)口煤,可見進(jìn)口煤額度的限制并不十分嚴(yán)苛。另外,據(jù)悉廣西某電廠已向相關(guān)部門多次提交申請(qǐng)報(bào)告,要求增加進(jìn)口煤額度。

  “如果煤價(jià)回升,進(jìn)口煤的額度也應(yīng)該不會(huì)是死板一塊,大不了表面上允許提前透支明年的額度?!崩钔⒎治?。 

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