《行動方案》強調，各地要合理確定散煤治理方式，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，大力推進多能互補。要立足能源供應保障實際，嚴格以氣定改、以電定改、以熱定改，嚴禁“一刀切”。

　　關中地區(qū)散煤治理的8項重點任務主要包括：高效經濟推進煤改電，全面推進農村電網升級改造，滿足群眾采暖用電需求，2019年12月底，關中平原地區(qū)基本實現(xiàn)應改盡改；穩(wěn)妥推進煤改氣，天然氣管網覆蓋地區(qū)優(yōu)先實施煤改氣，每年新增氣量優(yōu)先用于農村居民煤改氣并納入合同管理；加大地熱能等可再生能源供暖力度，地熱資源較好的西安、咸陽等平原地區(qū)的城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、重點村鎮(zhèn)建筑面積在2萬平方米以上的新建小區(qū)，在技術、經濟可行的前提下應采用地熱能供暖；推廣使用潔凈煤，暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)和暫不具備煤改電、煤改氣的地區(qū)要積極推廣潔凈煤；持續(xù)開展燃煤鍋爐綜合整治，2019年年底前，關中地區(qū)所有35蒸噸以下燃煤鍋爐（20蒸噸及以上已完成超低排放改造的除外）全部拆除或實行清潔能源改造；積極實施農村住房節(jié)能改造，研究出臺農村住房保溫改造和超低能耗的獎勵辦法；大力推廣清潔能源爐具裝置，推廣潔凈型煤+高效環(huán)保爐具、太陽能+電、生物質+專用爐具取暖模式；建立散煤治理在線平臺，以戶為單元開展線上建檔立卡、線上統(tǒng)計、線上監(jiān)測和線上預警，高效、便捷、精準掌握確村定戶改造進展情況。