因地板價(jià)“攔路”,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)調(diào)整實(shí)現(xiàn)“五連?!?。
5月28日,發(fā)改委發(fā)布公告稱,截至5月27日,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油前10個(gè)工作日平均價(jià)格低于每桶40美元。根據(jù)《石油價(jià)格管理辦法》和《油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金征收管理辦法》有關(guān)規(guī)定,本次汽、柴油價(jià)格不作調(diào)整,未調(diào)金額將全部納入油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,全額上繳中央國(guó)庫(kù)。
這是今年成品油價(jià)格連續(xù)第五次不調(diào)整?;仡櫼酝?016年的國(guó)際油價(jià)下跌中,國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)曾因“地板價(jià)”機(jī)制出現(xiàn)“六連?!薄?/div>
據(jù)了解,因全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)疊加新冠疫情影響,原油需求銳減,3月9日主要產(chǎn)油國(guó)原油減產(chǎn)協(xié)議談崩,引發(fā)國(guó)際原油價(jià)格雪崩。3月31日,發(fā)改委今年首次對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)不作調(diào)整。此后,因全球供應(yīng)持續(xù)遠(yuǎn)大于需求,原油價(jià)格一直持續(xù)低位震蕩,甚至在4月下半月跌出負(fù)值,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油一直未走向調(diào)價(jià)區(qū)間。
不過,本輪計(jì)價(jià)周期(5月14日-5月28日)以來,國(guó)際原油漲幅明顯。截至北京時(shí)間5月27日,WTI收盤于34.35美元/桶,較上一調(diào)價(jià)日(5月14日)上漲9.06美元,或35.82%;布倫特收盤于36.17美元/桶,較上一調(diào)價(jià)日(5月14日)上漲6.98美元,或23.91%?!捌渖蠞q動(dòng)力主要來自原油供需面的好轉(zhuǎn)。OPEC和其他主要產(chǎn)油國(guó)的減產(chǎn)落實(shí)使得供應(yīng)過剩問題得到一定緩解;與此同時(shí),各國(guó)陸續(xù)放松出行限制,能源需求正在逐漸恢復(fù),其中多國(guó)駕車水平基本恢復(fù)至疫情前水平。”金聯(lián)創(chuàng)成品油分析師王珊表示。此外,王珊表示EIA原油庫(kù)存減少,加之美國(guó)自身原油產(chǎn)量連續(xù)7周錄得下滑,均為油價(jià)上漲提供動(dòng)力。受原油上漲帶動(dòng),本輪變化率呈現(xiàn)正向加深走勢(shì)。
對(duì)于下一輪成品油調(diào)價(jià)走勢(shì),王珊認(rèn)為,新一輪變化率將維持正向區(qū)間發(fā)展,下一輪調(diào)價(jià)日期為6月11日,但因變化率參考原油均價(jià)為十個(gè)工作日的均值,故下一輪調(diào)價(jià)開啟概率較小。不過后期若原油持續(xù)向好,6月份有望突破調(diào)價(jià)紅線。后期消息面或?qū)κ袌?chǎng)存有一定支撐。
“地板價(jià)”是發(fā)改委在2016年推出的成品油定價(jià)機(jī)制,意為當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)低于40美元時(shí),國(guó)內(nèi)成品油最高零售價(jià)格低于40美元部分不再作調(diào)低。與此對(duì)應(yīng)的是“天花板”價(jià),即當(dāng)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格高于每桶130美元時(shí),汽、柴油最高零售價(jià)格不提或者少提。
近日兩會(huì)上,因國(guó)際油價(jià)預(yù)計(jì)長(zhǎng)時(shí)間低于40美元/桶,成品油調(diào)價(jià)屢屢擱淺,“地板價(jià)”機(jī)制利弊再受討論。全國(guó)政協(xié)常委黃震建議取消成品油“地板價(jià)”機(jī)制,試點(diǎn)推行成品油市場(chǎng)交易定價(jià)。在黃震看來,國(guó)內(nèi)“地板價(jià)”機(jī)制連續(xù)觸發(fā)顯現(xiàn)出了一些弊端,一方面,“地板價(jià)”機(jī)制使普通消費(fèi)者難享市場(chǎng)紅利;另一方面,“地板價(jià)”機(jī)制一定程度造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平,與“地板價(jià)”配套的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度,多以國(guó)有石油公司旗下的煉油企業(yè)作為繳納主體,導(dǎo)致其“低油價(jià)”和“地板價(jià)”的紅利被抵消,而地方民營(yíng)煉化企業(yè)因受地方征收機(jī)關(guān)的監(jiān)管力度遠(yuǎn)低于國(guó)有煉廠,不少民營(yíng)煉廠沒有上繳風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,造成了國(guó)有煉廠和民營(yíng)煉廠不公平的市場(chǎng)環(huán)境。
金聯(lián)創(chuàng)能源分析師奚佳蕊則提出了不同觀點(diǎn),她認(rèn)為國(guó)內(nèi)成品油的“地板價(jià)”和“天花板價(jià)”保護(hù)機(jī)制,實(shí)則是兼顧了國(guó)際形勢(shì)與國(guó)內(nèi)實(shí)際情況。
奚佳蕊指出,首先,這樣一來國(guó)內(nèi)成品油與其他國(guó)家形成了價(jià)格差距,但由于各國(guó)的原油購(gòu)進(jìn)成本不同,適當(dāng)?shù)膬r(jià)格差是完全合理的。一些產(chǎn)油國(guó)對(duì)于亞洲的用戶往往會(huì)出現(xiàn)“亞洲溢價(jià)”,這就導(dǎo)致了中國(guó)進(jìn)口的原油需要為此買單,所支付的原油進(jìn)口成本也高于歐美國(guó)家。因此不能完全根據(jù)國(guó)際油價(jià)的走勢(shì)而不考慮國(guó)內(nèi)的實(shí)際成本。其次,各國(guó)的成品油稅負(fù)也不盡相同,不同國(guó)家對(duì)于稅費(fèi)的征收也是充分考慮了本國(guó)的國(guó)情。目前,歐洲及周邊日韓等國(guó)家汽油稅費(fèi)比重在50%以上,柴油稅費(fèi)比重多在40%-50%之間;美國(guó)的汽柴油稅費(fèi)比重為13%左右;中國(guó)的汽柴油稅費(fèi)比重為30%左右。應(yīng)該說國(guó)內(nèi)的成品油稅費(fèi)介于歐美之間,比較符合中國(guó)的國(guó)情。
來源:中國(guó)煤炭資源網(wǎng)
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