本報通訊員 劉金宇 李建明
3月中旬的一天，一大早，鞍鋼礦業(yè)東燒廠燒結產線環(huán)冷機生產現場，運行中的環(huán)冷機向外噴射著層層熱浪，與室外涼爽的天氣形成了強烈反差。
當天早上8點剛過，該廠設備室人員就來到了現場，與燒結作業(yè)區(qū)點檢員一起排查環(huán)冷機系統(tǒng)漏風情況，研究下次檢修方案。
“機關人員總到現場來，和我們一起干！”該廠一線職工們對筆者說。在這里，機關人員轉變作風，服務基層已成為常態(tài)。
筆者在鞍鋼礦業(yè)東燒廠了解到，去年以來，該廠貫徹落實鞍鋼集團要求部署，全面推進市場化改革，市場主體單元自主經營、自負盈虧，充分激發(fā)了企業(yè)活力。“這也倒逼著機關改革，機關部門職能從原來的一管到底向全過程服務轉變，保證市場主體單元能夠實現市場化運行，實現經營效益最大化。”該廠廠長蘇興國告訴筆者。
蘇興國說：“機關跟著服務走，現場圍著市場轉，部門轉變職能，人員轉變作風，建設服務型機關讓我們廠的生產經營產生了實實在在的變化?！比ツ?，該廠實現增產增效，盈利4.38億元。今年初以來，該廠抓住市場機遇，加大增產和外銷力度，產品在保證輸出鞍鋼股份的基礎上，外銷鐵精礦、燒結礦合計6.4萬噸，1月~2月份盈利1.93億元。
強化服務指導職能
為基層提供有力支撐
作為擁有60多年發(fā)展歷史的選燒聯合企業(yè)，去年以來，鞍鋼礦業(yè)東燒廠大刀闊斧地進行了以三項制度改革為重點的市場化改革，實現了“浴火重生”。同時，該廠強化機關服務指導，明確機關部門“定戰(zhàn)略、跑市場、強服務、嚴監(jiān)管、搞運營”的職能定位，推廣“以生產經營為中心，圍繞市場全方位服務”的“大服務”理念，為市場主體單元提供支撐。
該廠實施契約化管理，權利充分下放，構建閉環(huán)管理監(jiān)督體系，讓市場主體規(guī)范用權、精準用權和大膽用權。他們成立了由廠領導、管理與專業(yè)技術人員、職工代表組成的招投標管理委員會，對每個自主招標項目方案進行充分論證，共同優(yōu)化；完善了決策議事規(guī)則，對項目的可行性方案投票表決，對于涉及“三重一大”的項目全部提交黨委會集體決策后，付諸實施；出臺《市場化改革專項監(jiān)督實施辦法》，成立市場化監(jiān)督辦公室，讓決策、招標、采購、經營全過程在陽光下運行。
該廠閉環(huán)管理監(jiān)督體系的構建突出了服務的指導職能，保障了市場主體規(guī)范用權、陽光操作。改革以來，該廠共完成自主招標、采購、生產急需物資615項，自主工程招標25項，精準授權迅速轉化成企業(yè)的效益。
技術支撐服務是該廠建設服務型機關的重要一環(huán)。該廠出臺《干部靠前指揮現場服務的相關規(guī)定》，明確生產技術室、設備室等機關部門相關管理責任，要求各級管理人員，深入現場服務一線，靠前指揮作表率，做好檢修、故障搶修中的安全、組織、指揮、協調工作。
“在當前高礦價的市場條件下，增產就是增效?！睘榻鉀Q選礦產線產能受限的“瓶頸”問題，該廠組織生產、設備系統(tǒng)人員對選礦產線進行全方位“診斷”。去年以來，他們深入一線，在工藝條件、設備狀況、崗位操作、工序銜接等4個方面共排查出78項問題，并且逐一解決。2020年，該廠選礦產線突破年產200萬噸設計能力，超產27萬噸。
“管理和技術人員發(fā)揮作用，為基層提供了技術支撐，實現了生產組織與市場聯動?！痹搹S首席工程師楊光道出了技術支撐服務在生產組織中的重要性。
在強化服務指導職能的過程中，該廠還充分發(fā)揮專業(yè)支撐服務的作用。該廠生產技術室主任袁立賓告訴筆者，他們已建成了市場化全要素運營優(yōu)化模型。以該模型為指導，2020年，該廠燒結產線提高自產鐵精礦配比，降本2000余萬元。
該廠還建立了預算計劃執(zhí)行、收入支出、存貨經營臺賬，經營者可以直觀地通過成本指標，倒查生產經營問題，封堵“出血”點，創(chuàng)造增利點。
目前，該廠通過強化服務的指導職能建立了生產組織優(yōu)化、設備長周期運行、預算管控、安全風險防范、經營業(yè)績評價等方面的市場化管控模型，基層單位用最小的成本實現了經營效益、管理效率的最大化。
理順服務協調職能
內外聯動與市場同頻共振
“作為鞍鋼大生產工業(yè)鏈條上的關鍵一環(huán)，我們不僅要組織好內部生產，還涉及外部原料供給和市場開拓。在這方面的溝通協調，機關無疑比基層更具技術、信息和資源優(yōu)勢。打造服務型機關要充分發(fā)揮機關服務協調職能優(yōu)勢，內外聯動，與市場同頻共振，為生產經營創(chuàng)造條件。”該廠領導班子對如何建設好服務型機關有著清晰的認識。
在協調生產方面，該廠改變過去全廠成本一起算、效益一本賬的情況，按照市場標準確定經營主體單元的市場化指標，實行獨立核算，倒逼成本指標優(yōu)化。該廠建立了市場化仲裁機制，由專業(yè)部門組成市場化運營仲裁機構，指導協調各經營主體單元之間的市場運營全過程，實現全廠整體效益最大化。
“過去，該廠燒結產線在自產鐵精礦簽證中，因為都是內部單位，大家睜一眼閉一眼?，F在關上門各算各的賬，眼睛都瞪起來了，嚴格自產精礦的質量價格認證！”該廠職工說。據了解，去年該廠選礦產線通過加強質量管控實現了選燒質量效益聯動優(yōu)化，燒結礦質量增效1170萬元。
為滿足選礦產線生產，該廠生產室加強與外部采場的溝通協調力度，設立專職礦石檢驗工，24小時對東礦輸出東燒的礦石進行檢驗；專職人員每天到東礦采場現場取樣，及時協調東礦的采掘部位，優(yōu)化礦石結構，合理配礦，為選礦爭創(chuàng)高產提供條件。
在滿足鞍鋼內部市場的基礎上，該廠機關部室人員積極跑市場組織外銷，增加邊際效益。實施市場化改革以來，該廠已累計外銷鐵精礦、燒結礦合計24.5萬噸，增效6000多萬元。
理順服務協調職能，內外聯動與市場同頻共振，不僅為生產經營創(chuàng)造了良好條件，也讓該廠在直面市場的競爭中站穩(wěn)了腳跟。
突出服務評價職能
保證風險共擔利益同享
在該廠綜合管理室的墻上，“ABC業(yè)績分級評價與雙百分考核表”格外顯眼，包括成本利潤與專項管理等76項指標，按計劃值、目標值、挑戰(zhàn)值實行ABC目標分級設檔，一目了然。
據了解，為適應市場化改革，該廠進一步轉變機關工作作風，突出服務評價，建立了以“ABC業(yè)績分級評價與雙百分考核”為核心的契約化雙向考核評價體系。該廠綜合管理室、財務駐在組、黨委工作室等機關部室被納入考核評價體系，參加考評；機關部室與經營主體單元實行雙向評價，機關部門績效與產線績效實行雙掛鉤，機關與基層形成了目標同向、工作同步、效益同享的命運共同體，做到市場壓力層層傳遞、創(chuàng)效指標人人分擔、生產任務共同完成。
設備系統(tǒng)運行狀況差、使用周期短、效率低是制約該廠燒結產能釋放的重要因素。為此，該廠設備室將穩(wěn)定運行周期天數、日產量，作為燒結產線契約化挑戰(zhàn)值，將設備系統(tǒng)人員的收入與契約指標完成情況掛鉤，實行分級設檔，聯動考核，調動了設備系統(tǒng)管理人員的積極性。他們通過開展設備系統(tǒng)四項檢查，先后對燒結機尾導礦流槽、環(huán)冷機密封等部位進行專項攻關，實行設備計劃修、全面修、系統(tǒng)修，使燒結產線設備作業(yè)率穩(wěn)步提高，職工收入大幅增長。
該廠安環(huán)室通過契約化指標聯動考核，最大限度降低費用支出。過去抑塵劑一年需要支出近700萬元，是安環(huán)室的支出大項。為降成本，安環(huán)部門主動到基層服務，共同優(yōu)化抑塵措施，運用組合式抑塵新方式，在滿足環(huán)保條件下，2020年抑塵劑成本降低了90%。
該廠經營保障事業(yè)部作為全廠檢修服務的供應方，以生產單位服務滿意度為標準對檢修職工進行量化考核，調動了檢修職工服務的主動性，提高了檢修服務質量。
“機關與基層工作聯動，利益捆綁，同步考核，保證了大家風險共擔、利益共享?！甭毠@種雙向考核評價模式拍手稱贊。
“現場圍著市場轉，管理圍著現場轉，上道工序圍著下道工序轉，機關圍繞基層轉?！卑颁摰V業(yè)東燒廠以生產經營為中心，建設服務型機關的“大服務”理念如今已深入人心，全廠上下牢固樹立市場意識、服務意識，奮力拼搏，銳意進取，為實現企業(yè)高質量發(fā)展破局開篇。
《中國冶金報》（2021年3月24日 07版七版）
