圖為中國冶金建設(shè)協(xié)會會長張孟星。（隋冬 攝）
本報記者 杜笑
“要深刻領(lǐng)會黨的十九屆五中全會提出的提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重大意義，在服務于鋼鐵工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級中，全力推進冶金建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化目標和任務，動員廣大會員單位為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局做出貢獻?！敝袊苯鸾ㄔO(shè)協(xié)會會長張孟星日前在中國冶金建設(shè)協(xié)會第七次會員代表大會上做專題報告時如此表示。
冶金建設(shè)行業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)
張孟星在報告中表示，在百年未有之變局中，冶金建設(shè)行業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)和課題。
首先是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的新趨勢對冶金建設(shè)行業(yè)的影響：一是“嚴禁新增產(chǎn)能”已成為鋼鐵行業(yè)長期的產(chǎn)業(yè)政策。日前，工信部公開征求對《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（征求意見稿）》的意見。該征求意見稿又一次強調(diào)：置換過程中的退出產(chǎn)能數(shù)量，按照2016年上報國務院備案去產(chǎn)能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)產(chǎn)能數(shù)量核定。這表明“嚴禁新增產(chǎn)能”的政策沒有任何松動，同時也意味著其將作為中國鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策在較長一段時間內(nèi)執(zhí)行。之所以強調(diào)國家這個政策，就是想提醒大家，要對中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的基本面有一個清醒的認識，中國鋼鐵工業(yè)規(guī)模迅速增長的時代已經(jīng)歷史性完結(jié)。
二是鋼廠環(huán)保搬遷新建項目的“高峰期”已經(jīng)過去。2020年10月22日，工信部官方網(wǎng)站發(fā)布：工信部積極引導企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念，鼓勵“城市鋼廠”優(yōu)先選擇就地改造，實現(xiàn)“產(chǎn)城共融”。工信部認為，在當前化解過剩產(chǎn)能基礎(chǔ)尚不牢固的情況下，動輒幾百億元的搬遷投資會明顯增加企業(yè)資產(chǎn)負債率，一旦市場形勢發(fā)生變化極易淪為“僵尸企業(yè)”，況且目前鮮有成功搬遷案例。另外，搬遷后新建的大型鋼鐵企業(yè)將伴隨物料“大進大出”，其造成的無組織排放問題不容小覷，域內(nèi)近距離搬遷難以從根本上解決環(huán)保問題?？梢灶A見，鋼廠搬遷新建項目的“高峰期”已經(jīng)過去。
三是鋼鐵工業(yè)將進入兼并重組的快車道。目前，歐美韓等國家和地區(qū)產(chǎn)量排名前四位的鋼鐵企業(yè)，集中度均超過60%，我國鋼鐵業(yè)未來集中度提升空間很大。因此，有專家判斷，“十四五”期間中國鋼鐵業(yè)將進入兼并重組的快車道。鋼鐵企業(yè)的兼并重組不僅改變了中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展格局，也對冶金建設(shè)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。如寶武集團強大的工程技術(shù)服務能力同龐大的內(nèi)部市場協(xié)同相結(jié)合，將迸發(fā)出強大的市場競爭力，從而深刻影響冶金建設(shè)行業(yè)的發(fā)展格局。
四是鋼鐵工業(yè)企業(yè)走出去“方興未艾”?！耙粠б宦贰背h推進實施以來，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在國際化方面邁出了新的步伐，躍上了新的平臺。服務于中國鋼鐵工業(yè)走出去不僅是我們冶金建設(shè)企業(yè)的重要責任，也是我們一個重要的市場領(lǐng)域。中冶集團這幾年承擔的海外冶金項目，相當大一部分份額就是中國鋼鐵業(yè)走出去的項目。除此之外，也帶動了國內(nèi)冶金工程技術(shù)、裝備的出口，提升了中國冶金工程的市場競爭力。
其次是建筑行業(yè)發(fā)展的新趨勢對冶金建設(shè)行業(yè)的影響：一是建筑業(yè)智慧建造浪潮來勢迅猛。去年，住建部等13個部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》。該《指導意見》提出到2025年，我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建立，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力以及建筑安全質(zhì)量水平全面提升，勞動生產(chǎn)率明顯提高，能源資源消耗及污染排放大幅下降，環(huán)境保護效應顯著。用5年時間實現(xiàn)上述目標，應該說任務十分繁重，留給冶建行業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時間也十分緊迫。到2025年，如果冶建行業(yè)企業(yè)不能如期完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，那么將可能在這一輪智能建造的大潮中被淘汰。
二是工程總承包政策文件的出臺將推動其快速發(fā)展。住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》，于2020年3月1日開始執(zhí)行。這是近年來政府主管部門為加快推動工程總承包開展出臺的又一重大舉措?？梢灶A計，隨著該辦法的實施，工程總承包這種國際通行的工程承發(fā)包模式將越來越多地被廣泛采用。向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)得越早越主動。其中，體系建設(shè)和團隊能力建設(shè)是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。
三是建筑施工機械化自動化步伐加快。改革開放以來，建筑業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，企業(yè)高速發(fā)展一個重要條件是，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動力生產(chǎn)要素供應充裕，且價格低廉。但是，現(xiàn)在這一情況正在發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的變化，即勞動力供應不足、價格上漲。據(jù)中建協(xié)《2020上半年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析》，2020年上半年建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)達4120萬，同比減少188.9萬。與此同時，人工成本增長了24%。為應對這一情況，建筑施工的機械化、自動化正以前所未有的速度向前推進。在建筑機械化水平不斷提高的同時，建筑機器人也悄然登場。建筑機器人的使用，未來已來，必須引起冶建行業(yè)企業(yè)高度重視。
四是政府推動使建筑工業(yè)化漸入佳境。這幾年，裝配式建筑是得到高度重視的建筑產(chǎn)品或建造工藝。中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，提出了推廣裝配式建筑的目標。國務院辦公廳、住建部及全國31個省、市政府又密集出臺了支持裝配式建筑發(fā)展的政策文件。在各級政府大力扶持下，我國裝配式建筑的體系已經(jīng)基本形成，裝配式建筑的優(yōu)點已經(jīng)逐步被社會廣泛認可，裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)開始走向訂單充足、生產(chǎn)飽滿、效益顯現(xiàn)的良性循環(huán)，裝配式建筑漸入佳境。
五是資質(zhì)改革將使市場競爭將更加激烈。2020年11月11日，國務院常務會議審議通過了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》。該改革方案精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。改革后，資質(zhì)數(shù)量的減少意味著準入門檻的降低，這就使已經(jīng)白熱化的建筑市場競爭將更加慘烈。在冶金工程領(lǐng)域，由于施工總承包特級資質(zhì)在改革后將變成不分行業(yè)的綜合甲級，這勢必造成大量其他行業(yè)的施工單位也將參與到冶金工程招投標，對此冶建行業(yè)企業(yè)必須要有充分的思想準備。
深刻領(lǐng)會提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的意義
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。這是黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，站在推動高質(zhì)量發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的高度作出的重要戰(zhàn)略決策。
對此，張孟星表示，冶建企業(yè)要深入學習領(lǐng)會，認真抓好落實。中國冶金建設(shè)協(xié)會會員單位囊括了冶金建設(shè)工程領(lǐng)域建設(shè)管理、投資咨詢、勘察設(shè)計、裝備制造、工程建設(shè)、運營服務等全產(chǎn)業(yè)鏈各類型企業(yè)，為新中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻。同時，也形成了完整的冶金建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，這個產(chǎn)業(yè)鏈就規(guī)模和總體能力而言，是全球第一的，也是值得自豪的。但是，也必須看到在這個產(chǎn)業(yè)鏈中還有著一些堵點，如部分冶金裝備的技術(shù)水平與國外知名品牌相比，還有些差距；施工項目的精細化管理水平與世界一流企業(yè)相比，仍存在差距。
補齊產(chǎn)業(yè)鏈上的短板是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重要舉措，目前有的冶建企業(yè)已在這方面已經(jīng)開展了一些工作，在“十四五”規(guī)劃中也做了充分的安排。
正確把握在服務鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中
推進冶金建設(shè)行業(yè)發(fā)展的路徑
張孟星在報告中表示，從1978年引進國外先進技術(shù)裝備建設(shè)上海寶山鋼鐵總廠開始，我國就開啟了冶金工業(yè)引進、消化、吸收、提高的進程。伴隨著這一過程，我國冶金工程建設(shè)能力不斷得到提高?，F(xiàn)在，我國已具備自主建設(shè)年產(chǎn)千萬噸級現(xiàn)代化鋼廠的能力。中國冶金建設(shè)行業(yè)就是在對鋼鐵企業(yè)不斷提升的服務中形成了世界第一的總體能力，也是在這過程中創(chuàng)造了多項世界領(lǐng)先的科技成果。
張孟星認為，目前中國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有兩個主題：一個是綠色化，一個是智能化。這是鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，也是冶建企業(yè)服務于鋼鐵企業(yè)的重要任務。另外，當前中國鋼鐵正在實施世界鋼鐵發(fā)展史上最大規(guī)模的產(chǎn)能更新計劃，有3億噸左右的產(chǎn)能將在5年內(nèi)更新。據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計，截至目前，全國約有229家鋼鐵企業(yè)、6.2億噸粗鋼產(chǎn)能正在實施超低排放改造。改造任務十分繁重，這就給冶金建設(shè)企業(yè)提供了大量的市場機會。冶建企業(yè)必須抓住機遇，在服務鋼鐵企業(yè)智能化、綠色化的進程中提升能力，推進冶金建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。
《中國冶金報》（2021年1月14日 04版四版）
