本報(bào)記者 劉傳佳 通訊員 黨淺
全國(guó)人大代表、山鋼黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)侯軍赴京參加今年兩會(huì)期間，在兩次接受記者采訪時(shí)都重復(fù)著同一句話：鋼鐵企業(yè)的春天來(lái)了，山鋼的春天來(lái)了。
是什么給了這位山東省最大國(guó)有鋼鐵企業(yè)掌門人底氣和自信？是山鋼持續(xù)深化改革釋放的紅利，是山鋼持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新激發(fā)的活力，是國(guó)家持續(xù)實(shí)施“三降一補(bǔ)”壓減鋼鐵產(chǎn)能激活的市場(chǎng)動(dòng)力。有業(yè)內(nèi)人士這樣解讀。對(duì)三者的清醒判斷和清晰把握，是侯軍的底氣和自信。
近幾年，山鋼持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2018年，山鋼利潤(rùn)總額同比實(shí)現(xiàn)翻番，創(chuàng)出成立以來(lái)的最好業(yè)績(jī)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名實(shí)現(xiàn)“三年三級(jí)跳”，躋身全國(guó)鋼鐵企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名第一梯隊(duì)，“濟(jì)鋼產(chǎn)能調(diào)整與山鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展”成為山東省改革開(kāi)放40年最具影響力事件之一。
新藍(lán)圖指引改革方向
山鋼全方位、多層次、系統(tǒng)化推進(jìn)改革始于2015年底。為更好地激活企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，他們以改建國(guó)有投資控股公司為契機(jī)，啟動(dòng)了全面改革步伐。在2016年度工作會(huì)上，山鋼領(lǐng)導(dǎo)直面問(wèn)題，尋找解決路徑。侯軍明確指出：“山鋼的改革箭在弦上，不改革就沒(méi)有出路，不改革就沒(méi)有前途?！秉h委副書(shū)記、總經(jīng)理陶登奎明確表示，改變山鋼被動(dòng)局面的關(guān)鍵要靠深化改革。
科學(xué)定位，強(qiáng)化謀動(dòng)，規(guī)劃出魅力山鋼新藍(lán)圖。山鋼改革藍(lán)圖不是一蹴而就的事，而是歷時(shí)一年多深入調(diào)研、研討基礎(chǔ)上的成果。
在山鋼2017年11月25日召開(kāi)的第一次黨代會(huì)上，侯軍在報(bào)告中清晰地宣布了山鋼改革發(fā)展建設(shè)魅力山鋼的新藍(lán)圖：魅力山鋼以建設(shè)活力山鋼、品質(zhì)山鋼、責(zé)任山鋼、幸福山鋼為基本內(nèi)容，以建設(shè)“具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”為目標(biāo)引導(dǎo)，以治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益優(yōu)先、政治生態(tài)優(yōu)良、企業(yè)文化優(yōu)秀和發(fā)展有動(dòng)能、行業(yè)有地位、職工有福祉、品牌有美譽(yù)的“四優(yōu)四有”為基本內(nèi)涵，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力、協(xié)同力、凝聚力、文化力為主要手段。
山鋼工會(huì)干部崔中曄告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者：這個(gè)新藍(lán)圖一經(jīng)發(fā)布，就迅速在山鋼職工中得到積極響應(yīng)，很快形成了基于職工廣泛認(rèn)同的發(fā)展共識(shí)。作為這次黨代會(huì)代表的山鋼日照公司信息計(jì)量部職工李開(kāi)勇說(shuō)：山鋼發(fā)展新藍(lán)圖明確了改革的路徑，我們職工感覺(jué)腦清了，目明了，心里亮堂了。
路線圖明晰改革路徑
謀定而后動(dòng)。建設(shè)魅力山鋼“兩步走”路線圖和“多元主打”思路，與行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)緊密契合，與山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)高度融入，成為山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局的發(fā)動(dòng)機(jī)和撬動(dòng)支點(diǎn)。隨著以改建國(guó)有資本投資公司為引領(lǐng)的頂層設(shè)計(jì)逐步完成，山鋼改革路徑隨即清晰。
在功能定位上，山鋼定位為山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)投資主體、以優(yōu)質(zhì)資源和多種平臺(tái)為依托的融資主體、以鋼鐵為平臺(tái)培植非鋼主業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合主體、以綠色低碳新材料新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)投資主體。
在發(fā)展主業(yè)上，山鋼制訂了《山東鋼鐵集團(tuán)有限公司新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》，大力發(fā)展鋼鐵等產(chǎn)業(yè)板塊，確立鋼鐵、金融、鋼結(jié)構(gòu)建筑、信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)5個(gè)主打產(chǎn)業(yè)，以黑色金屬采礦、冶煉及加工，鋼鐵貿(mào)易及服務(wù)，新材料、高端裝備制造及技術(shù)服務(wù)3項(xiàng)為主業(yè)。
在充分放權(quán)上，山鋼從體制機(jī)制上給山鋼集團(tuán)下屬各類市場(chǎng)主體松綁，建立清單化放權(quán)管理模式，從戰(zhàn)略規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、人力資源、考核分配等方面，分兩個(gè)層面對(duì)各子公司進(jìn)行放權(quán)：集團(tuán)公司對(duì)子公司放權(quán)，使其市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)全面到位；集團(tuán)公司董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)層放權(quán)，使經(jīng)營(yíng)層有更多的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，做到“能下放的權(quán)力，一項(xiàng)也不留”。
在完善治理結(jié)構(gòu)上，山鋼從股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、黨組織、民主管理等5個(gè)方面規(guī)范權(quán)屬公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善出資企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建設(shè)，建立外派董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)人才備選庫(kù)。
同時(shí)，山鋼明確子公司市場(chǎng)主體地位，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。全集團(tuán)各層級(jí)干部對(duì)改革路線圖了然于胸的結(jié)果就是，大家不僅知道路怎么走，還明確了事怎么管和經(jīng)營(yíng)怎么干。
參與改革方案設(shè)計(jì)的工作人員談起路線圖，連聲告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者：“實(shí)了，實(shí)了，確實(shí)實(shí)了?！?/p>
施工圖推進(jìn)改革落地
山鋼在規(guī)劃藍(lán)圖、制訂路線圖的同時(shí)，將山鋼改革路線圖實(shí)化為施工圖，立體化、體系化壓茬推進(jìn)改革全面落地。
通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革、人事制度改革、薪酬制度改革、商業(yè)模式改革等一系列破舊立新的舉措，山鋼形成了1+N組織架構(gòu)（1個(gè)國(guó)有資本投資公司+N個(gè)產(chǎn)業(yè)公司）和三大核心主業(yè)、5個(gè)核心板塊、10個(gè)主打產(chǎn)業(yè)的整體布局。經(jīng)過(guò)持續(xù)三年改建國(guó)有資本投資公司，山鋼初步實(shí)現(xiàn)了投資運(yùn)營(yíng)權(quán)的上移、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)職能的下沉。
改建國(guó)有投資控股公司，對(duì)山鋼而言，無(wú)疑是一場(chǎng)自我革命和全要素改革。可以說(shuō)，山鋼全要素改革是從核心要素動(dòng)刀，動(dòng)人、動(dòng)位、“動(dòng)飯碗”的改革。山鋼先從集團(tuán)公司下手，2016年對(duì)總部進(jìn)行“三定”，由層級(jí)管理取代級(jí)別管理，解決“同級(jí)不同層，同層不同級(jí)”問(wèn)題；進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，精干部門和管理人員，總部機(jī)構(gòu)壓減20%，人員減少15%，其中部門正職減少35%，總部人員控制在了百人以內(nèi)。隨即，這項(xiàng)改革在所有權(quán)屬單位推開(kāi)，至2018年底，全集團(tuán)各層級(jí)全部完成了機(jī)關(guān)定編、定崗、定員。
山鋼同時(shí)深化三項(xiàng)制度改革，壓縮管理層級(jí)。截至2018年底，山鋼集團(tuán)有法人單位214家，與2016年初285家法人單位相比，共累計(jì)減少71家。通過(guò)對(duì)權(quán)屬企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，山鋼初步形成了以“集團(tuán)-產(chǎn)業(yè)公司-業(yè)務(wù)單位”架構(gòu)為主的扁平順暢、關(guān)系清晰的產(chǎn)權(quán)管理體系。
此外，山鋼還全面推開(kāi)子公司經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘、契約化管理，把契約期的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、完成指標(biāo)后的收入數(shù)額、考核獎(jiǎng)罰辦法等明確寫(xiě)入契約化經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)中，完成指標(biāo)兌現(xiàn)薪酬，超獎(jiǎng)欠罰，完不成則撤椅摘帽。目前，山鋼已完成山鋼地產(chǎn)、濟(jì)鋼、萊鋼等11家單位總經(jīng)理市場(chǎng)化選聘和契約化管理人選的聘任簽約，并在山信軟件、山東耐材、淄博張鋼、新力公司等單位試點(diǎn)董事長(zhǎng)契約化改革。
2018年底，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)走上萊鋼集團(tuán)副總經(jīng)理和萊鋼建設(shè)公司總經(jīng)理崗位的孫李濤感觸很深，他連用兩個(gè)詞回答了《中國(guó)冶金報(bào)》記者“如何評(píng)價(jià)山鋼集團(tuán)系列改革”的問(wèn)題：壓力大了，確實(shí)大了。
壓力大，是因?yàn)槭袌?chǎng)化選聘和契約化管理的選人用人機(jī)制，徹底搬掉了國(guó)企高管的“鐵交椅”；責(zé)任壓實(shí)了，過(guò)去那種業(yè)績(jī)不好換位子而不撤椅子的現(xiàn)象不復(fù)存在。契約化管理則把指標(biāo)挺在前面，每個(gè)人要參與競(jìng)爭(zhēng)必須先認(rèn)領(lǐng)指標(biāo)。在契約期內(nèi)完不成經(jīng)營(yíng)指標(biāo)則原地下崗，不再易地做“官”的做法，讓山鋼各級(jí)干部感到了巨大的壓力。孫李濤所領(lǐng)導(dǎo)的公司還把經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)化選聘、契約化管理一貫到底，直接推進(jìn)到了子公司和項(xiàng)目部等所有經(jīng)營(yíng)主體，鮮活的體制機(jī)制使公司一度 “雁南飛” 的人才。在進(jìn)入2019年后紛紛回歸，有的還走上了比原來(lái)更高的管理崗位。
一系列改革舉措令山鋼煥發(fā)無(wú)限活力。落實(shí)山東省先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃取得新進(jìn)展，以增量崛起培育新動(dòng)能、存量變革發(fā)展新動(dòng)能、科技創(chuàng)新支撐新動(dòng)能、鋼鐵產(chǎn)業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能置換形成新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，“山鋼篇”布局調(diào)整思路逐步清晰，初步形成了高質(zhì)量發(fā)展新態(tài)勢(shì)。
誕生于改革，發(fā)軔于改革，歷經(jīng)艱難探索，脫胎換骨后的新山鋼又一次站在了起點(diǎn)上?！芭囵B(yǎng)市場(chǎng)化意識(shí)、深化市場(chǎng)化改革是山鋼實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。山鋼集團(tuán)公司和各權(quán)屬公司都要聚焦資產(chǎn)質(zhì)量、資本回報(bào)、內(nèi)涵式發(fā)展、資源優(yōu)化配置，特別是用市場(chǎng)化方式提升資本運(yùn)營(yíng)效率，這是事關(guān)山鋼真正‘活’起來(lái)最為關(guān)鍵的一招?！痹诮衲甑谝患径裙ぷ鲿?huì)議上，侯軍發(fā)出了改革發(fā)展再出發(fā)的號(hào)令。
《中國(guó)冶金報(bào)》（2019年06月04日 04版四版）
